A propos du programme

Le programme « Paysages pour notre avenir » de l’Union européenne soutient 22 projets de gestion intégrée du paysage dans 19 pays et 3 sous-régions du Sud.

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Asie

La GIP en pratique : quatre contextes, d’innombrables enseignements

En Bolivie, au Paraguay, en Équateur et en Colombie, la gestion intégrée du paysage transforme la manière dont les communautés, les pouvoirs publics et la société civile gèrent les ressources communes. Ces quatre études de cas illustrent la mise en œuvre concrète de la GIP.

🇧🇴 De la plateforme à la politique : l’institutionnalisation de la gestion des paysages en Bolivie

Que faut-il pour passer du dialogue à une gouvernance durable dans des contextes complexes ? Dans la région de la Chiquitanía, en Bolivie, la réponse a commencé par la gestion des bassins versants.

La Chiquitanía, en Bolivie, est une région caractérisée par de vastes forêts, une pénurie d’eau et des utilisations concurrentes des terres — où les communautés autochtones, les agriculteurs migrants, les éleveurs et les différents niveaux de pouvoir ont toujours eu du mal à se coordonner. Le projet « Paisajes Resilientes », mis en œuvre par la GIZ et financé par l’Union européenne et le BMZ allemand, s’est appuyé sur un levier simple mais efficace : l’eau.

En organisant la gouvernance autour des bassins versants des fleuves Paraguá, San Martín et Zapocó — et en les subdivisant en huit sous-bassins versants plus faciles à gérer —, le projet a permis de créer ou de réactiver huit comités de gestion locaux. Ces comités sont devenus le cœur du dialogue multipartite au sein du territoire, rassemblant les communautés, les autorités municipales, les ONG et le secteur privé autour d’une préoccupation commune que chacun comprenait : la pénurie d’eau.

Au fil du temps, ces comités sont passés du statut d’espaces de coordination à celui d’institutions de gouvernance officielles. Le projet a contribué à l’élaboration du Plan départemental de Santa Cruz pour la sécurité de l’eau et le changement climatique, a intégré la conservation dans la législation municipale et a lancé SIMA — une plateforme publique de surveillance environnementale désormais officiellement gérée par le gouvernement départemental de Santa Cruz. Deux mécanismes financiers visant à soutenir la production durable ont également été mis en place, tous deux gérés par la Banque bolivienne de développement.

L’expérience de la Chiquitanía montre que la GIP ne doit pas nécessairement partir de visions ambitieuses. En partant d’un défi concret et commun — et en renforçant les institutions existantes plutôt qu’en en créant de nouvelles —, il est possible de transformer le dialogue multipartite en cadres de gouvernance qui perdurent au-delà de tout projet individuel.

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🇵🇾 Façonner l’inconnu : gérer la frontière méconnue du Paraguay

Que faut-il pour mettre en œuvre la gestion intégrée du paysage dans un lieu où la présence humaine permanente est quasi inexistante, où les institutions de l’État sont fragiles et où les rapports de force sont très inégaux ?

Le Chaco Cerrado, au nord du Paraguay, est l’une des régions les plus isolées et les plus menacées sur le plan écologique du pays : une vaste zone frontalière où l’État n’exerçait aucune présence continue, où le peuple Ayoreo cherchait à renouer avec ses terres ancestrales qu’il ne pouvait pas habiter de manière permanente, et où de puissants éleveurs de bétail détenaient la majeure partie du pouvoir effectif. Cette région était également, jusqu’à récemment, pratiquement inconnue du grand public paraguayen.

C’est dans ce vide de gouvernance qu’est intervenu le projet CERES, mené par le WWF Paraguay grâce à un financement de l’Union européenne. Plutôt que d’appliquer un modèle figé de la GIP, le projet a su s’adapter : lorsqu’un processus officiel d’aménagement du territoire s’est enlisé, l’équipe a réorienté ses efforts vers l’obtention d’un titre de propriété légal pour le monument naturel du Cerro Chovoreca, considérant qu’il s’agissait d’une première étape plus réalisable vers la connectivité écologique. Cette décision s’est avérée déterminante. Un groupe de travail multisectoriel — réunissant des éleveurs, la société civile, le ministère de l’Environnement et plusieurs agences nationales — a obtenu l’attribution officielle du titre de propriété en juin 2024, lors d’une cérémonie en présence du président du Paraguay.

La clé du succès de ce projet a résidé dans sa volonté de fonctionner par le biais de mécanismes informels — groupes WhatsApp, réunions ciblées, accords verbaux — et de faire appel à des facilitateurs externes lorsque l’image de l’organisation de protection de la nature qu’est le WWF le faisait percevoir comme un acteur non neutre. Le WWF a également admis que le soutien apporté à la communauté Ayoreo pour qu’elle renoue avec ses terres pourrait, pour l’instant, prendre la forme de visites périodiques et d’un suivi culturel plutôt que d’une implantation permanente.

Dans un contexte où la gouvernance s’exerçait depuis longtemps à distance, CERES a démontré que la GIP ne repose pas tant sur des plans parfaits que sur la patience, le pragmatisme et la mise en œuvre de petites avancées qui s’inscrivent dans un changement institutionnel durable.

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🇪🇨 La sécurité de l’eau, un trait d’union dans les hautes Andes équatoriennes

Que faut-il pour rassembler divers acteurs dans des paysages fragiles et contestés ? Dans une paroisse de la province de Bolívar, en Équateur, la réponse s’est avérée être l’eau.

Les écosystèmes de páramo situés au-dessus de Simiátug, une paroisse autochtone kichwa de la province de Bolívar, en Équateur, assurent la régulation de l’eau pour des milliers de personnes en aval. Pourtant, pendant des années, ces mêmes prairies d’altitude ont été considérées avant tout comme des terres à exploiter : elles servaient de pâturages pour le bétail, étaient brûlées pour créer de nouvelles pâturages et dégradées par les communautés mêmes qui en dépendaient.

Le projet « Paisajes Andinos », mis en œuvre par la FAO Équateur grâce à un financement de l’Union européenne, a trouvé son point d’ancrage dans cette contradiction. En axant son action sur la sécurité de l’approvisionnement en eau — une préoccupation urgente pour chaque foyer, chaque agriculteur et chaque collectivité locale de la région —, il a pu recadrer la conservation du páramo non pas comme une contrainte, mais comme un investissement commun. Les agences de l’eau, les communautés autochtones, les associations de producteurs, les municipalités et les ministères nationaux se sont mobilisés autour d’une préoccupation commune d’une manière que les efforts de conservation antérieurs n’avaient jamais réussi à atteindre.

Il en a résulté la création de la zone de protection de l’eau de Simiátug (APH) : une structure de gouvernance légalement reconnue, élaborée conjointement avec les communautés dans le cadre d’un processus participatif, soutenue par un comité de gestion doté d’un réel pouvoir de décision, et s’inscrivant dans les cadres politiques nationaux, notamment la loi équatorienne sur les ressources en eau et le Plan national de conservation du páramo.

Le projet a également évolué de manière significative au fil du temps : il a notamment mis en place des « coins enfants » dans les ateliers afin que les femmes ayant des responsabilités familiales puissent y participer pleinement, créé des centres de services communautaires pour proposer des alternatives de production durables, et mis en place des coopératives d’épargne là où les services financiers traditionnels faisaient défaut. Aujourd’hui, les femmes représentent 51 % des participants au projet, ce qui témoigne d’un changement significatif dans la répartition des rôles de direction au sein de ce secteur.

Simiátug est désormais un exemple emblématique de ce que la gouvernance participative de l’eau peut apporter aux écosystèmes andins fragiles.

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🇨🇴 Collaboration inclusive : rétablir la connexion au sein d’un système de zones humides colombien

La plus grande zone humide côtière de Colombie est un site Ramsar, une réserve de biosphère, et abrite plus de 4 000 familles de pêcheurs artisanaux — pourtant, des décennies de gestion fragmentée, de conflits et de dégradation écologique l’ont poussée au bord du gouffre. Le projet « Paisajes Sostenibles » s’est donné pour mission de changer cette situation.

La Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) est le plus important système estuarien côtier de Colombie : plus de 500 000 hectares de mangroves, de zones humides et d’eaux libres situés dans le département de Magdalena, dans la mer des Caraïbes, qui font vivre des familles de pêcheurs dont la culture et les moyens de subsistance sont indissociables de cet écosystème. Il est également, à bien des égards, en crise : les infrastructures routières ont obstrué les affluents naturels, perturbant ainsi les régimes de salinité et provoquant une croissance explosive des macrophytes ; la pollution agro-industrielle s’infiltre depuis les plantations de bananes et de palmiers ; et des années de conflit armé ont érodé la confiance entre les communautés et les institutions censées être à leur service.

Le projet « Paisajes Sostenibles » — coordonné par la FAO et mis en œuvre en collaboration avec l’INVEMAR, le ministère de l’Environnement et le WWF dans le cadre du programme « Herencia Colombia » financé par l’Union européenne — a apporté une approche de la GIP face à cette complexité. Plutôt que de partir de zéro, il s’est appuyé sur les trois décennies de présence scientifique de l’INVEMAR dans le CGSM et sur les relations que cette présence avait permis de tisser. Ce socle de confiance a permis d’instaurer, pour la première fois, un véritable dialogue entre les communautés de pêcheurs artisanaux, les autorités environnementales nationales, les agences régionales, les entreprises dirigées par des femmes et le secteur privé.

La contribution la plus innovante du projet en matière de gouvernance a été la création du Conseil territorial de l’eau, une structure faîtière regroupant six comités territoriaux de l’eau, désormais officialisée par une résolution ministérielle, qui assure aux communautés une véritable représentation dans les décisions relatives à la gestion de l’eau et des écosystèmes à l’échelle du territoire. Parallèlement, le projet a conçu, en collaboration avec les communautés, des solutions pratiques — notamment une machine de récolte des macrophytes qui s’est révélée si efficace que le groupe communautaire qui l’exploite la propose désormais comme un service indépendant — et a eu recours à des expériences participatives pour inciter les pêcheurs à adopter des pratiques de pêche au crabe plus durables.

Des défis importants subsistent : le plan de gestion Ramsar n’a pas encore été officiellement adopté, la fragmentation institutionnelle persiste et le processus de renforcement de la confiance se poursuit. Mais l’expérience du CGSM démontre de manière convaincante que, dans des territoires complexes et touchés par des conflits, un changement durable commence par la présence, l’écoute et le travail lent et concret de reconstruction des relations.

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Les communautés au cœur de la conservation : Les leçons du Laos

Dans les paysages accidentés du nord du Laos, la conservation ne consiste pas seulement à protéger les forêts et la faune à l'intérieur des parcs. Il s'agit de forger, d'entretenir et d'approfondir des partenariats avec les populations qui vivent à l'intérieur et autour de ces paysages.
Le village khmer de Ban Son Koua, à la lisière du parc national de Nam Et-Phou Louey, dans le nord du Laos. Les villages situés autour de ce parc national montagneux abritent un ensemble de groupes ethniques minoritaires qui utilisent depuis toujours les ressources de la forêt pour leur subsistance et leurs moyens de subsistance. Photographie de Dominique le Roux.

Pour WCS Laos, chef de file du projet ECILL (Ecosystem conservation through integrated landscape management in Lao People’s Democratic Republic) , l’engagement des parties prenantes s’est avéré être un facteur décisif dans la réussite ou l’échec des efforts de conservation.

Dans la vidéo ci-dessous, Ben Swanepoel, responsable de programme au WCS, nous donne un aperçu de ce à quoi cela ressemble exactement sur le terrain.

Ce sont les communautés elles-mêmes qui seront à l’origine du succès ou de l’échec de la zone protégée – et non pas nos bonnes actions à l’intérieur de la zone protégée.

Ben Swanepoel, responsable de programme au WCS

Des programmes fragmentés à l’intégration

WCS Laos n’a pas toujours fonctionné de cette manière. Ben se souvient des années précédentes où les efforts étaient divisés en programmes distincts : l’un était axé sur l’application de la loi, l’autre sur la sensibilisation et d’autres encore sur l’écotourisme. Chacun de ces programmes avait ses mérites, mais leur impact était limité.

« Ils n’ont connu qu’un succès marginal », se souvient-il. « Le seul moment où nous pouvons réellement démontrer un véritable succès – quelque chose que nous pouvons mesurer – c’est lorsque nous mettons tout cela ensemble ».

Cette constatation a conduit à une nouvelle méthode de travail. Désormais, les accords de conservation sont accompagnés par des équipes multiples et interconnectées : surveillance, développement des moyens de subsistance, engagement des parties prenantes, planification de l’utilisation des terres et gestion intégrée. Ensemble, elles forment une stratégie globale qui tient compte de la complexité du paysage.

Ben en est convaincu : « L’approcheintégréeest tout à fait adaptée à une zone protégée comme celle-ci ».

Rééquilibrer les responsabilités

Ce qui rend cette approche intégrée particulièrement efficace au Laos, c’est le changement des acteurs qui déterminent le succès de la conservation. Dans certains contextes, la conservation a consisté à clôturer les terres et à empêcher les gens d’y pénétrer. D’après l’expérience de Ben, de tels modèles sont non seulement irréalistes, mais aussi contre-productifs.

En revanche, le projet du Laos démontre que lorsque les communautés sont véritablement impliquées dans la conservation – avec des opportunités économiques, des accords clairs et des mécanismes de responsabilité – elles deviennent les acteurs décisifs.

« C’est tout à fait l’inverse », explique Ben. NEPL MU s’adresse en fait à la communauté et lui dit : « Comment pouvons-nous vous impliquer dans la conservation ici ? Ce sont les communautés elles-mêmes qui vont créer le succès ».

Le café, catalyseur de changement

L’un des exemples les plus frappants provient d’une initiative menée avec cinq villages situés en bordure d’une zone protégée. Dans le cadre du projet ECILL (Ecosystem conservation through integrated landscape management in Lao People’s Democratic Republic), sous la direction de l’unité de gestion de Nam Et-Phou Louey (NEPL MU), WCS et ses partenaires ont travaillé avec 80 ménages pour introduire le café comme moyen de subsistance viable. Le café offre des rendements beaucoup plus élevés et, surtout, il est directement lié aux accords de conservation.

Les ménages qui se sont engagés à cultiver du café se sont également engagés à s’abstenir de chasser et de pratiquer d’autres activités non durables. Ces accords étaient assortis de systèmes de contrôle et de sanctions clairs, garantissant la responsabilité tout en offrant des avantages tangibles.

« En faisant cela », explique Ben, « la NEPL MU a signé des accords de conservation. Tous ceux qui voulaient faire du café ont signé, car ils savent que cela leur rapportera plus. En échange, ils acceptent d’arrêter la chasse ».

Cette approche montre comment des interventions soigneusement conçues sur les moyens de subsistance peuvent aligner le bien-être de la communauté sur les objectifs de conservation, créant ainsi un scénario gagnant-gagnant.

La gestion intégrée des paysages : des leçons à retenir

L’expérience du Laos est riche d’enseignements pour d’autres projets du programme Landscapes For Our Future et au-delà :

  • Les moyens de subsistance comme levier : Les possibilités de revenus alternatifs doivent être suffisamment significatives et rentables pour motiver le changement. Dans le cas présent, le café a constitué une voie d’accès évidente.
  • Des accords assortis d’une obligation de rendre compte : Les engagements en matière de conservation liés à des incitations réelles – et soutenus par un suivi – renforcent la confiance tout en garantissant le respect des engagements.
  • L’intégration plutôt que la fragmentation : Les gains en matière de conservation sont maximisés lorsque l’application de la loi, la sensibilisation, les moyens de subsistance et l’aménagement du territoire font partie d’une stratégie unique et cohérente.
  • Les communautés en tant que cogestionnaires : Le succès est au rendez-vous lorsque les populations locales ne sont pas en marge, mais au centre de la conception et de la mise en œuvre des résultats de la conservation.

Ces observations renforcent un principe central de la gestion intégrée des paysages : le changement durable ne peut être obtenu par des interventions isolées. Il nécessite une collaboration, un alignement et, surtout, la reconnaissance du fait que les paysages appartiennent aux personnes qui y vivent.

Comme le montre l’expérience du WCS au Laos, lorsque les communautés perçoivent à la fois les avantages et les responsabilités de la conservation, elles s’avancent non pas en tant que bénéficiaires passifs, mais en tant que gardiens actifs du paysage. C’est entre leurs mains que l’avenir de ces zones protégées sera assuré.

Faciliter avec respect : Leçons tirées de la région Lowveld du Zimbabwe

Lorsque Lemson Betha est arrivé pour la première fois dans le sud-est du Lowveld, au Zimbabwe, pour travailler en tant qu'animateur pour SAT-WILD, il se trouvait en terrain inconnu : il n'avait pas grandi dans la région et ne parlait pas la langue locale. Mais il savait que l'instauration d'un climat de confiance serait la base de tout travail fructueux.

Aujourd’hui, le projet de gestion intégrée des paysages durables dans le parc national de Gonarezhou et les communautés environnantes est considéré comme l’un des modèles les plus solides parmi les 22 projets du programme Landscapes For Our Future, non pas parce que SAT-WILD et les autres partenaires du projet avaient toutes les réponses dès le départ, mais parce qu’ils sont restés attachés à la facilitation, à la co-création et à l’apprentissage adaptatif. Les réflexions de Lemson ci-dessous offrent des conseils précieux à tous ceux qui travaillent avec des communautés sur des défis complexes et à long terme en matière de paysage.

Apprenez-en plus directement auprès de Lemson ou lisez le résumé ci-dessous :

Commencez par le respect

Pour Lemson, le point de départ est simple mais puissant : traiter les communautés sur un pied d’égalité. « Considérez-les comme des personnes ayant le même potentiel et la même capacité à atteindre des objectifs », déclare-t-il. Le respect n’est pas seulement une attitude, il se manifeste aussi par des actes.

Cela signifie qu’il faut reconnaître et respecter les structures locales. Les chefs traditionnels, tels que les chefs et les dirigeants, jouent un rôle important, et il existe des protocoles culturels établis pour se présenter. « Si vous ne suivez pas leurs procédures, vous aurez du mal à pénétrer dans ces communautés.

Le respect de ces systèmes est un signe d’humilité et de sérieux. Il ouvre la porte à la collaboration plutôt qu’à la confrontation.

Travailler en s’appuyant sur les voix locales

La langue peut être une barrière – ou un pont. Lemson parle le ndebele et le shona, mais à Gonarezhou, la plupart des gens utilisent le tsonga ou le shangaan. Plutôt que de considérer cela comme un obstacle, il s’est associé à des collègues de la région qui peuvent traduire et expliquer les nuances culturelles.

La communication, souligne-t-il, n’est pas qu’une question de mots. Il s’agit de veiller à ce que chacun comprenne, se sente inclus et se reconnaisse dans le processus. Pour cela, il faut souvent adapter ses méthodes.

Rendez-le pratique et participatif

« Nous ne sommes pas là pour présenter des PowerPoint », précise Lemson en souriant. Dans les communautés où les diagrammes abstraits ne trouvent pas d’écho, SAT-WILD utilise des accessoires et des métaphores locales.

  • Une éponge devient un modèle de résilience – elle peut être pressée mais rebondit toujours, et elle retient l’eau pour une utilisation ultérieure.
  • Une marmite à trois pieds illustre le développement durable : les « pieds » sociaux, environnementaux et économiques doivent tous être équilibrés, tandis que la gouvernance en constitue la base.

En s’inspirant d’objets du quotidien, les animateurs transforment des concepts complexes en quelque chose de tangible, de mémorable et d’actionnable. Le travail de groupe, les illustrations et les activités pratiques garantissent que les connaissances ne sont pas seulement partagées, mais aussi cocréées.

Valoriser les savoirs autochtones

Trop souvent, les praticiens traitent les communautés comme des « jarres vides » à remplir avec une expertise externe. Lemson rejette ce modèle. « Elles ont déjà de l’eau dans leurs jarres », insiste-t-il. Les communautés apportent un riche savoir indigène et une expérience vécue qu’il convient d’associer aux connaissances scientifiques et techniques.

En posant la question « Que savez-vous à ce sujet ? », les facilitateurs créent un espace de dialogue. Ce mélange de perspectives ne permet pas seulement d’élaborer de meilleures solutions, il favorise l’appropriation. Et l’appropriation est ce qui permet aux projets de durer au-delà des cycles des donateurs.

Restez flexible

Les délais de développement sont souvent serrés, mais les calendriers rigides fonctionnent rarement sur le terrain. Les événements communautaires, les cérémonies ou les activités agricoles peuvent entrer en conflit avec les ateliers prévus. Le conseil de Lemson : ne forcez pas les choses.

« Soyez flexible face aux changements, adaptez vos activités à leurs plans et travaillez avec eux », ajoute-t-il. « Nous ne sommes pas en guerre. Nous sommes une grande famille désireuse d’accomplir un travail plus important dans le paysage.

Faciliter la co-création

En fin de compte, Lemson considère que son rôle n’est pas de diriger mais de faciliter. SAT-WILD ne revendique pas le projet comme étant le sien. « Ce n’est pas notre projet, c’est leur projet », explique-t-il, en faisant référence aux communautés et aux autres partenaires, notamment le Malipati Development Trust, le Ngwenyeni Community Environment & Development Trust, les autorités locales, le Gonarezhou Conservation Trust, le Manjinji Bosman’s Community Conservation and Tourism Partnership et le SAT-WILD.

Cet état d’esprit transforme les relations. Il permet de passer d’un enseignement descendant à une résolution partagée des problèmes. Il renforce la résilience non seulement des communautés, mais aussi des partenariats qui les soutiennent.

Conclusion : Un modèle pour les GIP

Pour les praticiens travaillant dans le domaine de la gestion intégrée des paysages, les conseils de Lemson sont clairs : respecter les structures locales, adapter la communication, rendre l’apprentissage pratique, valoriser les connaissances indigènes et rester flexible.

Cela semble simple – et ça l’est à bien des égards. Mais c’est en faisant ces choses de manière cohérente, avec patience et humilité, que la confiance peut se développer. Et la confiance, comme le montre l’expérience de SAT-WILD, est le fondement d’un changement durable.

Les gardiens de l’environnement : la gestion locale d’un trésor mondial

L'île Maurice éblouit par ses sommets émeraude et ses mers turquoise, mais ses paysages "verts" cachent des siècles de perte écologique. Près de 90 % des forêts indigènes ont disparu, laissant aux Mauriciens la responsabilité urgente de gérer une biodiversité d'importance mondiale.

Lorsque vous atterrissez à l’île Maurice, la première impression est celle d’une beauté éblouissante : des montagnes émeraude s’élevant au-dessus d’un lagon turquoise, de la canne à sucre se balançant dans la brise et des poches de forêt d’un vert profond. À la sortie de l’aéroport, le premier panneau qui vous accueille proclame fièrement : « Bienvenue à l’île Maurice – une île verte ». En regardant l’horizon, vous ne voyez que des paysages verdoyants qui s’étendent jusqu’à la mer. Mais il s’agit d’un trompe-l’œil : il ne s’agit pas de forêts indigènes, mais de vastes étendues de plantations de canne à sucre. Le riche patrimoine naturel de l’île a été remodelé au fil des siècles, et sous la surface de cette verdure apparente se cache une histoire plus profonde.

L’histoire de siècles de transformation écologique. Depuis l’arrivée de l’homme, l’île Maurice a perdu près de 90 % de ses forêts indigènes, dont une grande partie a été défrichée pour la culture de la canne à sucre et l’implantation d’habitations. Les plantes et les animaux envahissants dominent désormais de nombreux paysages, et les populations d’espèces endémiques, autrefois florissantes, ont été réduites à des fragments fragiles. C’est cette histoire qui rend urgents les efforts déployés aujourd’hui pour restaurer et gérer la biodiversité unique et d’importance mondiale de l’île.

Le projet Mauritius from Ridge to Reef (R2R) a relevé ce défi avec une vision holistique : relier les montagnes, les rivières, les forêts et les récifs en un tissu continu de restauration. Qu’il s’agisse de désherber les plantes envahissantes sur les pentes abruptes, d’encourager l’apiculture communautaire ou de protéger les zones humides côtières et les récifs coralliens, le projet repose sur l’idée que la résilience n’est possible que lorsque la terre et la mer sont gérées ensemble.

Cependant, la restauration ne concerne pas seulement les plantes et les arbres, mais aussi les personnes. L’espace de conservation à Maurice compte de nombreux acteurs : ONG, services gouvernementaux et ministères dont les mandats se chevauchent parfois. La collaboration entre eux doit être renforcée. La restauration elle-même est un intégrateur naturel : les terres dégradées se trouvent sur les côtes, dans les forêts et dans les paysages agricoles. Mais pour que ces efforts profitent réellement à la biodiversité, à la connectivité et à la résilience, les écosystèmes – et les ministères qui en sont responsables – ont besoin d’une meilleure intégration.

Conscient de cette situation, le CIFOR-ICRAF a travaillé le mois dernier aux côtés de partenaires pour soutenir un atelier de consultation sur la nouvelle plateforme de gestion de la biodiversité (BSP).

Plus de trois douzaines de participants se sont réunis, représentant un riche échantillon de la société mauricienne : ministères, ONG, institutions de recherche, représentants de la jeunesse, dirigeants du secteur privé et organisations communautaires locales. Ensemble, ils se sont penchés sur une question simple mais profonde : comment l’île Maurice peut-elle passer de projets fragmentés à une plateforme intégrée et à long terme pour l’intendance ?

Les conversations ont été animées et franches. Les parties prenantes ont évoqué la nécessité d’une vision commune, qui concilie conservation et développement et place l’équité au cœur du processus décisionnel. Des groupes de travail se sont penchés sur la conception du BSP – sa structure de gouvernance, ses fonctions et la manière dont il pourrait renforcer sa crédibilité grâce à la transparence et à la participation de tous. Les idées ont fusé : un centre de communication pour raconter l’histoire de la biodiversité à Maurice, un système de partage des connaissances pour tirer des enseignements, et des mécanismes de suivi des progrès, afin que les engagements se traduisent par des résultats.

Résultats de l’atelier

À la fin de l’atelier, trois résultats majeurs avaient été obtenus :

  1. Une vision commune de la BSP en tant que centre national de coordination, d’apprentissage et d’action en matière de gestion de la biodiversité.
  2. Accord sur un projet de structure, comprenant un groupe de pilotage et des groupes de travail multipartites pour faire avancer les thèmes prioritaires.
  3. L’engagement à collaborer, les participants se déclarant prêts à fournir des données, à aligner des projets et à promouvoir le BSP dans leurs réseaux.

Il y avait un sentiment de possibilité dans la salle – que l’île Maurice, malgré sa petite taille, peut être le pionnier d’une gouvernance innovante pour la restauration et la biodiversité.

Nous ne pouvons plus nous permettre de travailler en silos. La plateforme est le lieu où nos efforts se rejoignent enfin.

Participant à l’atelier BSP

À l’avenir, le BSP s’efforcera de réunir les nombreux fils du travail sur la biodiversité dans toute l’île. Son ambition est de devenir un espace où le gouvernement, la société civile, les communautés et les entreprises co-créent des solutions, échangent des leçons et se tiennent mutuellement responsables. Si elle réussit, la plateforme permettra non seulement d’accélérer les résultats de la restauration, mais aussi d’intégrer la gestion de la biodiversité dans le tissu social de l’île Maurice, en veillant à ce que le patrimoine naturel de l’île, d’importance mondiale, soit chéri et sauvegardé pour le monde entier.

L’histoire de l’île Maurice est donc à la fois celle d’une perte et d’un renouveau : des siècles de dégradation donnent lieu aujourd’hui à de nouvelles approches audacieuses. Le projet Ridge to Reef montre ce qui est possible dans la pratique ; le BSP offre un modèle de gouvernance pour le soutenir. Ensemble, ils tracent une voie pleine d’espoir pour une île qui a longtemps été définie par sa nature et dont l’avenir en dépend.

Lisez le compte rendu de l’atelier

Observer comment l’apprentissage itératif et l’adaptation contribuent à La gestion intégrée des paysages

Les progrès peuvent nécessiter un parcours sinueux dans des environnements politiquement sensibles, écologiquement importants et opérationnellement difficiles. Les expériences récentes de nos paysages en Amérique latine et dans les Caraïbes illustrent comment l'apprentissage adaptatif permet d'aller de l'avant.

Au cours des derniers mois, la composante centrale du LFF en Amérique latine a collaboré avec les initiatives La gestion intégrée des paysages (la GIP) financées par l’UE afin de mieux comprendre comment les différentes dimensions de la GIP fonctionnent dans la pratique, en particulier l’apprentissage itératif et adaptatif.

L’apprentissage itératif et adaptatif est une caractéristique clé des initiatives efficaces la GIP. En effet, les paysages sont des systèmes socio-écologiques très complexes et dynamiques, avec des éléments multiples et dynamiques en interaction et un degré élevé d’incertitude quant à leur évolution.

« Un système socio-écologique est un système intégré de personnes et de nature, où les composantes écologiques et sociales sont interdépendantes et évoluent par rétroaction.

– Elinor Ostrom, 2009

Comme nous l’avons décrit dans notre ligne directrice « Paysages en pratique », l’apprentissage itératif est un processus continu et cyclique d’apprentissage par l’action, la réflexion et l’ajustement. Il implique de tester des idées ou des stratégies, d’observer les résultats, de recueillir des informations en retour, puis d’affiner les approches en fonction de ce qui a été appris. Plutôt que de suivre un plan fixe, l’apprentissage itératif permet de s’adapter au fil du temps, en particulier dans des environnements complexes ou dynamiques. Sans processus d’apprentissage itératif, les initiatives peuvent tomber dans le piège d’une planification statique et de solutions technocratiques descendantes. Ce processus d’identification des meilleures pratiques et d’amélioration au fil du temps est souvent décrit comme une approche « d’apprentissage par la pratique ».

Afin d’encourager les promoteurs du site la GIP à réfléchir au rôle de l’apprentissage itératif et adaptatif dans leur travail, l’équipe LFF a facilité des activités de réflexion avec ces praticiens du site la GIP, en les aidant à tirer les leçons de leurs propres expériences.

La facilitation a inclus des échanges de groupes, des ateliers, des discussions bilatérales et des échanges entre pairs à travers les régions.

En novembre 2024, la Composante centrale a organisé un webinaire sur l’apprentissage itératifqui a réuni des collègues de plusieurs projets la GIP, dont Paisajes Andinos (Équateur), Mi Biósfera (Honduras), le projet OECS-la GIP (Organisation des États des Caraïbes orientales) et Paisajes Sostenibles (Colombie).

Ce rassemblement s’est concentré sur le partage des connaissances et le dialogue entre les praticiens de la GIP dans la région afin de mettre en évidence des solutions et des approches pratiques pour l’apprentissage itératif et d’encourager la réflexion sur la gouvernance, l’institutionnalisation et l’engagement des parties prenantes pour la gestion adaptative.

Les partenaires du LFF ont mis l’accent sur le rôle essentiel des partenariats intersectoriels dans l’obtention de résultats durables en matière de paysage. Les intervenants ont souligné qu’il n’est pas toujours facile de créer et de maintenir ces partenariats, en particulier entre les gouvernements, les communautés et les ONG, surtout dans des contextes politiques et financiers changeants. Pourtant, c’est précisément cet esprit de collaboration qui permet un impact à long terme, et les approches paysagères sont, par nature, des investissements à long terme.

Khalil Walji, représentant de la composante centrale de la LFF, a fait remarquer : « Grâce à nos missions conjointes de réflexion et d’apprentissage, nous avons pu constater de première main que l’apprentissage collaboratif peut conduire à des améliorations significatives dans les efforts de restauration des terres ».

Les participants ont échangé de nouvelles idées sur des stratégies innovantes visant à renforcer ces alliances, telles que des modèles de gouvernance participative et des initiatives de renforcement des capacités, soulignant ainsi le rôle essentiel de la coopération dans l’obtention de résultats durables en matière de gestion des paysages.

Le webinaire a mis en lumière la stratégie du LFF qui consiste à encourager la collaboration entre les projets afin d’améliorer les pratiques et les résultats en apprenant les uns des autres.

Le fil conducteur de ces expériences est la valeur de l’intégration des connaissances locales dans les stratégies de gestion des paysages et la possibilité pour les gestionnaires de ressources locaux de s’exprimer et de s’approprier le processus. Nous pensons que l’intégration des connaissances locales dans nos pratiques est essentielle pour assurer la durabilité de la gestion des paysages.

Leçons tirées du terrain : Comment l’adaptation s’est-elle manifestée dans les paysages LFF ?

Équateur – Paisajes Andinos

Lors de notre visite en Équateur en mars 2025, l’équipe de Paisajes Andinos a raconté l’approche qu’elle avait utilisée pour soutenir la conservation communautaire d’un paysage de páramo menacé dans la paroisse de Simiátug. Plutôt que d’imposer un modèle de conservation prédéfini, le projet a aidé les acteurs locaux à explorer les mécanismes de gouvernance par le biais de visites d’échange et de dialogues. Ils ont lancé un processus dans le cadre duquel les communautés rendent visite à d’autres pour tirer parti de leurs expériences, ce qui a permis aux communautés cibles entourant le paramo de tirer parti de leurs expériences. Cela a permis aux communautés entourant les páramos ciblés d’identifier des mécanismes de gouvernance potentiels qui préservent les ressources et garantissent les droits. Le projet a également consacré du temps à l’instauration d’un climat de confiance entre les communautés et le ministère équatorien de l’environnement. En conséquence, les communautés ont décidé qu’un mécanisme connu sous le nom de zone de protection hydrologique était le mieux adapté à leurs besoins et ont rejoint les gouvernements locaux et nationaux, les ONG et la FAO dans un effort de collaboration pour délimiter et développer cette zone.

Colombie – Paisajes Sostenibles

Lors d’une mission d’apprentissage à Santa Marta, en Colombie, en avril 2025, le personnel de Paisajes Sostenibles INVEMAR, partenaire de Paisajes Sostenibles, a raconté son expérience de travail avec les pêcheurs de la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM). En réponse au déclin observé du stock de crabes bleus dû à la surpêche, les techniciens ont introduit des pièges innovants comprenant des ouvertures permettant aux crabes juvéniles de s’échapper. Lors des visites de contrôle, les techniciens ont remarqué que de nombreux pêcheurs avaient bloqué les ouvertures et continuaient à récolter les crabes, quel que soit leur stade de croissance. Les techniciens d’INVEMAR ont donc modifié leur stratégie et mis en place une expérience participative avec les pêcheurs pour contrôler les récoltes à l’aide de ces pièges innovants. Grâce à ce processus, les pêcheurs ont compris qu’en se concentrant uniquement sur les crabes de grande taille, ils ne réduiraient pas leur récolte, mais qu’ils s’assureraient d’avoir plus de crabes à l’avenir. L’acceptation des pièges modifiés s’est accrue car les pêcheurs ont non seulement vu comment ils fonctionnaient, mais ils se sont également sentis concernés, puisqu’ils avaient validé cette solution.

Brésil-Paraguay – Cerrado Resiliente

Lors de notre visite au Paraguay en mai 2025, les techniciens du projet CERES (Cerrado Resiliente) ont utilisé une approche de planification flexible qui leur a permis de faciliter les cycles d’apprentissage itératifs avec les parties prenantes dans la zone d’Agua Dulce autour du Monumento Natural Cerro Chovoreca. Les propositions initiales du projet (par exemple, des corridors biologiques formels) s’étaient avérées non viables en raison d’intérêts conflictuels entre les parties prenantes. Plutôt que d’insister sur ces idées originales, le projet s’est concentré sur la socialisation de l’idée de connectivité à l’aide de cartes et de dialogues, gagnant ainsi en légitimité sans résistance. Grâce à ce processus, il a été possible de rassembler les intérêts locaux autour d’une stratégie visant à délimiter la zone de conservation du Cerro Chovoreca, ce qui permettrait aux propriétaires terriens locaux de clarifier également les limites de leurs propriétés. Ce recadrage a permis de déplacer l’attention d’une intervention potentiellement conflictuelle vers une vision collaborative de la gouvernance du paysage. La collaboration entre les agences gouvernementales, les communautés locales, le secteur privé et les ONG a abouti à l’institutionnalisation de la gouvernance des paysages dans la zone frontalière. En bref, l’apprentissage adaptatif a permis de progresser dans un contexte politiquement sensible, écologiquement important et opérationnellement difficile.

L’apprentissage itératif apparaît comme un puissant moteur d’action dans les paysages du LFF, car il permet aux projets de rester réactifs, adaptables et ancrés dans les réalités locales. Plutôt que de s’appuyer sur des plans rigides, les équipes de projet adoptent des approches flexibles et axées sur le retour d’information qui leur permettent d’apprendre aux côtés des communautés, d’ajuster les stratégies sur la base d’informations en temps réel et de cocréer des solutions à la fois efficaces et légitimes sur le plan local. Qu’il s’agisse d’échanges entre pairs en Équateur, d’expériences participatives en Colombie ou de planification adaptative au Paraguay, ce processus d’apprentissage continu aide à surmonter les défis politiques, écologiques et sociaux, traduisant la réflexion en progrès tangibles sur le terrain.

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Landscapes in Practice: Iterative learning and adaptation

Paysages en pratique : Identification et analyse des parties prenantes

L’état du paysage et sa durabilité dépendent des actions des parties prenantes. Les praticiens GIP ne peuvent donc pas ignorer leurs activités. Les problèmes mis en évidence dans les paysages découlent de ces activités ; il est donc essentiel pour la GIP de mettre en œuvre des processus qui changent les comportements et les pratiques des parties prenantes. Il est généralement admis que, plus l’engagement d’une partie prenante sera fort, plus les chances de réussite seront élevées et ses effets durables.
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Il convient de rappeler toutefois que les paysages sont complexes, et que cette complexité résulte dans une grande mesure des parties prenantes elles-mêmes, en raison de la multiplicité de leurs besoins et intérêts, souvent divergents (par ex. exploiter ou préserver des ressources), des droits (formels et coutumiers), ainsi que de leurs différents niveaux de légitimité, de dépendance sur les ressources, de leur pouvoir et de leur influence (économique et politique), de leurs connaissances, de leurs préférences et de leurs valeurs. Les objectifs des parties prenantes sont souvent concurrents ; ils nécessitent la médiation pour trouver un compromis (dans le cas d’une initiative en faveur d’un changement de comportement), et sont ancrés dans des réseaux, des interactions et des réactions sociales. Si l’on veut gérer les paysages de façon intégrée, les parties prenantes et leurs nombreux intérêts doivent être placés au cœur de la conception des interventions GIP.

Messages clés

  • L’engagement des parties prenantes constitue une condition préalable à la réussite de la gestion intégrée des paysages (GIP). Plus le degré d’engagement sera fort, plus les chances de réussite et de durabilité seront élevées.
  • L’identification et l’analyse des parties prenantes sont rendues difficiles par la diversité même de celles-ci, laquelle s’illustre par des intérêts variables, ainsi que par une grande variété de connaissances et de contextes. La plupart des démarches portant sur l’engagement, l’identification et l’analyse des parties prenantes cherchent à dégager cette complexité et à la comprendre.
  • L’analyse des parties prenantes est stratégique. Elle permet de repérer les personnes à mobiliser pour réussir une intervention, et de cibler les relations entre les parties prenantes qui requièrent une attention particulière.
  • La « pertinence stratégique » d’une partie prenante est déterminée par son degré d’influence supposé dans la réussite d’un projet.
  • Les intérêts des parties prenantes sont généralement en concurrence, ou contradictoires, et ressortent souvent sous la forme de conflits. L’existence de conflits parmi les parties prenantes doit être envisagée dès le départ et peut présenter un risque significatif pour la réussite de l’intervention.
  • Les stratégies employées pour susciter l’engagement des parties prenantes (et des parties prenantes entre elles) refléteront leur pertinence stratégique ; elles peuvent faire l’objet d’une réflexion et être débattues au travers de l’élaboration d’une théorie du changement.
  • Susciter l’engagement des parties prenantes requiert des « compétences relationnelles » telles que la médiation, la facilitation, la capacité à rassembler et la négociation.
  • La pertinence des parties prenantes et leurs rapports évolueront tout au long de l’intervention réalisée dans le cadre d’un projet. À ce titre, l’analyse des parties prenantes n’est pas un exercice strictement réservé au démarrage d’une initiative, il est nécessaire de le réaliser sur toute la durée du projet.
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Paysages en pratique : Apprentissage itératif et adaptation

La gestion intégrée des paysages (GIP) implique de faire face à la complexité et à l'incertitude, dont les intérêts des diverses parties prenantes constituent une part importante. Des stratégies de gestion telles que la gestion adaptative et la gestion collaborative sont apparues pour relever ces défis et ont été opérationnalisées sous la forme d'une approche appelée gestion adaptative collaborative (ACM).
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Cette édition de Paysages en Pratique vise à offrir une vue d’ensemble des thèmes et concepts communs à ces approches, en identifiant les leçons et en proposant des moyens par lesquels elles peuvent contribuer à un processus de GIP. Elle synthétisera également les étapes permettant d’intégrer les processus d’apprentissage itératif et l’adaptation dans les programmes et projets axés sur la GIP. En fin de compte, notre objectif est d’expliquer les concepts clés et d’identifier les étapes essentielles pour les praticiens qui utilisent une approche la GIP pour développer les piliers critiques de l’apprentissage itératif et de l’adaptation dans le cadre de leur cycle de projet.

Messages clés

  • L’apprentissage itératif et adaptatif est considéré comme une caractéristique clé des initiatives de gestion intégrée des paysages (GIP) efficaces, mais les responsables de la mise en œuvre de la GIP peuvent avoir besoin d’aide pour rendre opérationnels l’apprentissage itératif et l’adaptation dans leurs programmes.
  • Étant donné que les paysages sont des systèmes socio-écologiques extrêmement complexes et dynamiques, dont le fonctionnement, les interactions et les réactions sont incertains, les parties prenantes impliquées dans la gestion devraient adopter une approche d' »apprentissage par la pratique » afin d’identifier les meilleures pratiques et de s’améliorer au fil du temps.
  • La gestion adaptative est une approche qui traite la gestion comme une expérience qui teste les interventions sur la base des informations disponibles et évalue les résultats afin d’ajuster les décisions et les actions futures en matière de gestion.
  • En invitant les parties prenantes à travailler ensemble pour atteindre un objectif commun (collaborer) et en favorisant l’apprentissage social (développer une compréhension commune au sein des groupes), les facilitateurs de la GIP peuvent encourager une approche itérative de la planification et de la prise de décision afin de mieux gérer la complexité dans un monde changeant comportant de nombreuses inconnues.
  • Quatre étapes peuvent contribuer à rendre ce concept opérationnel dans la GIP : l’engagement des parties prenantes, la définition du problème/de l’objectif, la planification de l’action et le suivi/la réflexion (puis le retour à l’action).
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L’expérience d’un paysage contesté au Ghana

Du conflit à la collaboration grâce à une gouvernance paysagère inclusive : dans ce nouvel article, James Reed et ses collègues auteurs décrivent une expérience d'engagement et de vision dans le nord du Ghana qui peut servir de leçon aux praticiens du site la GIP dans de nombreux autres paysages.

Transport des ânes dans le nord du Ghana.

Photo par Axel Fassio/CIFOR

Ces processus d’engagement ont permis aux parties prenantes de réfléchir à leurs contributions et aux défis historiques et contemporains qui entravent la résilience et la durabilité des paysages. Malgré la nature contestée de l’utilisation des terres et des ressources naturelles, les parties prenantes ont pu se mettre d’accord sur des questions spécifiques d’intérêt commun et sur une vision commune idéalisée d’un paysage futur… Nous pensons que le modèle de théorie du changement et les recommandations qu’il contient peuvent contribuer à l’élaboration d’un plan de gestion durable des paysages et d’une politique future fondée sur des données probantes.

Reed et Al.

Le Western Wildlife Corridor (WWC), dans la zone écologique de la savane septentrionale du Ghana, est un paysage contesté où les efforts visant à inverser la dégradation généralisée de l’environnement entrent souvent en conflit avec les préoccupations des populations locales et les objectifs de développement plus larges. Malgré les mesures politiques visant à déléguer le pouvoir de décision en matière de ressources naturelles, la mauvaise gestion de l’environnement, les défis socio-économiques persistants et les possibilités de subsistance de plus en plus limitées pour les personnes vivant dans le corridor prévalent. Cette étude examine la dégradation de l’environnement dans la CMB et la gouvernance des ressources naturelles à l’aide d’informations sur les perceptions des parties prenantes issues d’ateliers, de discussions de groupe et d’entretiens avec des informateurs clés. Nous explorons également la manière dont la gestion des ressources naturelles pourrait être renforcée pour mieux atteindre les objectifs sociaux, économiques et environnementaux. Nous avons constaté qu’en dépit d’un passé de contestation, les parties prenantes ont été en mesure de s’entendre sur des questions spécifiques d’intérêt commun et de générer une vision collaborative pour le paysage du WWC. La transition vers une telle vision nécessite des investissements importants pour renforcer les structures de gouvernance actuelles et développer les capacités de gestion des ressources naturelles dans le corridor et au-delà. En outre, les défis persistants liés aux objectifs contradictoires des parties prenantes et les questions relatives à la coordination, à la corruption et à la non-inclusion dans la prise de décision concernant les ressources naturelles doivent être abordés pour faire avancer les choses. Les parties prenantes ont pu formuler des recommandations spécifiques et une théorie participative du changement pour informer le développement d’un plan de gestion durable du paysage et d’une politique future basée sur des preuves qui pourrait orienter le WWC vers un système plus résilient et multifonctionnel qui soutient équitablement les moyens de subsistance, la biodiversité et le développement économique au sens large. Les méthodes d’engagement inclusif dans la prise de décision environnementale sont extrapolables à d’autres contextes confrontés à des défis socio-environnementaux similaires.

En outre, les discussions sectorielles et les négociations de groupe ont permis de formuler des objectifs concrets à court, moyen et long terme, ainsi que des actions spécifiques, des interventions et une série de solutions potentielles aux obstacles actuels qui, ensemble, pourraient contribuer à réorienter et à transformer la gouvernance et la gestion du CME. Ces recommandations nous ont permis de générer une théorie du changement pour le paysage du CME qui sera partagée et validée avec un groupe plus large de parties prenantes, y compris celles qui n’étaient pas présentes aux ateliers.

Reed et al.
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La centralité du pouvoir

Le résumé d'une session du sommet mondial qui a exploré la question du pouvoir dans le cadre de la gestion intégrée du paysage.

L’une des sessions de notre récent sommet mondial s’est penchée sur la question du pouvoir au sein de La gestion intégrée des paysages. Comme nous le savons, la dynamique du pouvoir entre différents groupes, y compris les sexes, les ethnies, les niveaux d’éducation et les professions, a un impact significatif sur l’utilisation des terres. Je résume ici les principaux points de cette excellente session.

↔️ Ces interactions contribuent à façonner le paysage que nous voyons.

⭕️ ??????⭕️ En tant qu’acteurs du paysage, nous devons reconnaître notre propre rôle et décider de lutter contre les inégalités ou de rester des observateurs passifs.

La session a exploré trois stratégies clés pour l’autonomisation.

1️⃣ Identifier les parties prenantes et comprendre leurs sources de pouvoir, à l’aide d’outils tels que la matrice pouvoir/influence et la cartographie des réseaux.

Une matrice pouvoir/influence est une méthode classique pour trier les acteurs d’un système et les associer à des dimensions de pouvoir, d’intérêt et d’attitude, ce qui aide à naviguer dans les complexités d’un système social. (Lisez l’article « Making Sense of Stakeholder Mapping » (Donner un sens à la cartographie des parties prenantes) ici)

? Une méthode que nous avons utilisée dans le cadre du programme Landscapes For Our Future est la cartographie en réseau. Il s’agit d’un exercice très participatif qui permet de comprendre les niveaux d’influence et de visualiser le pouvoir entre les acteurs, ce qui aide à diagnostiquer le paysage politique. (Pour en savoir plus sur la cartographie des réseaux , cliquez ici)

2️⃣ Reconnaître les disparités de pouvoir et l’absence de voix.

3️⃣ Favoriser l’autonomisation grâce à des approches et des stratégies adaptées, notamment la formation, les espaces sécurisés, les alliances, l’accès aux ressources et les droits, tels que les droits juridiques ou culturels, qui ont été historiquement refusés (par exemple, les droits fonciers des femmes).

Donner du pouvoir aux autres signifie leur donner une voix, améliorer la visibilité et encourager l’innovation et la diversité. Il s’agit de créer intentionnellement des espaces sûrs et d’utiliser le leadership spatial pour amplifier les voix des personnes marginalisées.

❓ Une question cruciale persiste : Comment impliquer les acteurs puissants dans les discussions sur le changement du statu quo, en particulier ceux qui peuvent résister à un tel changement et risquent de perdre du pouvoir ?

? Lisez l’article « Pouvoir, politique et participation : Naming the non-technical in multi-stakeholder processes » ici.

? Lisez l’article « Navigating power imbalances in landscape governance : a network and influence analysis in southern Zambia » ici.

Une boîte à outils méthodologiques pour les approches intégrées du paysage

Ce chapitre vise à fournir des conseils aux personnes travaillant dans le cadre d'approches intégrées du paysage. Il suggère des points clés à prendre en considération pour permettre aux personnes impliquées de mieux comprendre le contexte et la dynamique du paysage.
Lisez le chapitre ici
Le livre complet est disponible auprès de COLANDS