Par Natalia Cisneros, Peter Cronkleton et Dominique le Roux (CIFOR-ICRAF), Mario E. Rueda Hernández, Héctor M. Martínez Viloria, Juan Felipe Lazarus, Ángela P. Barrero Hernández et Anny P. Zamora Bornachera (INVEMAR), Marcela Galvis Hernández et Martín Gaona (HeCo)

Le projet « Paisajes Sostenibles » (Paysages durables) a été mis en place pour relever les défis complexes en matière d’environnement et de gouvernance auxquels est confrontée la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM), le plus grand système de zones humides côtières de Colombie. Coordonné par la FAO et mis en œuvre en collaboration avec l’Institut colombien de recherche marine et côtière (INVEMAR), le ministère de l’Environnement et du Développement durable et le WWF, et financé par l’Union européenne dans le cadre du programme Herencia Colombia dirigé par l’Agence nationale des parcs naturels de Colombie, ce projet a mené des actions à différentes échelles et dans divers secteurs. La GIP a fourni un cadre permettant de mobiliser les institutions gouvernementales, les communautés de pêcheurs artisanaux, les entreprises dirigées par des femmes, les organisations de la société civile et les acteurs du secteur privé autour de défis communs, notamment la gouvernance de l’eau et la restauration des écosystèmes.

L’un des axes principaux du projet consistait à rétablir les liens entre les parties prenantes et les institutions historiquement marginalisées, dont les interactions avaient été affaiblies par les conflits, les déplacements de population et une présence institutionnelle irrégulière. Grâce à des processus inclusifs et participatifs, le projet a favorisé l’émergence et le renforcement de plateformes multipartites, facilité le dialogue entre des espaces de gouvernance fragmentés et encouragé la résolution collective des problèmes.

Ce projet a également démontré l’intérêt d’un apprentissage adaptatif et itératif. Des solutions techniques – notamment des innovations en matière d’élimination des macrophytes et de gestion de la pêche – ont été conçues conjointement avec les communautés et testées avec celles-ci, ce qui a permis de concilier les objectifs environnementaux et les avantages pour les moyens de subsistance. Dans certains cas, ces solutions ont donné lieu à des activités autonomes génératrices de revenus, menées par des groupes communautaires.

Si l’instauration d’un climat de confiance et la consolidation institutionnelle constituent toujours des défis à relever, l’expérience du CGSM montre comment la GIP peut favoriser des approches plus coordonnées, participatives et résilientes en matière de gouvernance des paysages au sein de systèmes socio-écologiques complexes.

A propos du paysage

La Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) est le plus grand système estuarien côtier de Colombie ; elle est située principalement dans le département de Magdalena, dans la région des Caraïbes colombiennes. Il s’agit d’une réserve de biosphère et d’un site Ramsar, couvrant plus de 500 000 hectares et fournissant des services écosystémiques essentiels tels que la pêche, la régulation de l’eau, la séquestration du carbone, la conservation de la biodiversité, la beauté des paysages et l’identité culturelle de ses habitants.

Les zones humides font vivre plus de 4 000 familles de pêcheurs artisanaux réparties dans 26 communes environnantes, notamment des communautés vivant sur pilotis ou à terre, dont les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire dépendent directement de la santé de l’écosystème. Ces communautés possèdent un savoir ancestral approfondi sur la dynamique estuarienne et sont conscientes de l’étroite interdépendance qui existe entre le bon fonctionnement de l’écosystème et le bien-être humain.

Malgré son importance, le CGSM est soumis à d’importantes pressions environnementales. Le développement des infrastructures – en particulier la construction routière qui a obstrué les affluents naturels – a perturbé la connectivité hydrologique et modifié les régimes de salinité, contribuant ainsi à la dégradation des mangroves
et à la prolifération des macrophytes. Ces impacts sont aggravés par l’
e non réglementée, l’expansion agro-industrielle, la surpêche et la pollution des eaux
, entraînant une perte généralisée
de la fonctionnalité de l’écosystème.

Ces défis environnementaux sont aggravés par un manque de gouvernance efficace au sein des institutions gouvernementales et parmi les acteurs locaux. Les conflits armés et le trafic de drogue ont entraîné des déplacements de population, des conflits et une méfiance généralisée, affaiblissant ainsi le tissu social et limitant la collaboration. En conséquence, les relations entre les institutions et les communautés se sont souvent fragmentées, ce qui a réduit la légitimité et l’efficacité des efforts de gestion environnementale.

Le CGSM s’inscrit dans un cadre institutionnel complexe. En tant que site Ramsar et réserve de biosphère, il est soumis à des engagements nationaux et internationaux en matière de conservation et comprend deux zones protégées gérées par l’Agence nationale des parcs naturels de Colombie. Les responsabilités en matière de gestion de l’eau, de pêche, de réglementation environnementale et d’aménagement du territoire sont réparties entre plusieurs entités opérant à différentes échelles. Bien que ces mandats soient complémentaires, le manque de ressources, la fragmentation institutionnelle et le taux de rotation élevé du personnel ont limité leur efficacité.

C’est dans ce contexte que le projet « Paisajes Sostenibles » a été mis en place afin de renforcer la gouvernance environnementale et de favoriser des approches plus coordonnées en matière de gestion des paysages. Bien que l’instauration d’un climat de confiance entre les différents acteurs soit encore un travail en cours, le projet a cherché à promouvoir une collaboration inclusive à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en reconnaissant que la durabilité à long terme dans la région du CGSM dépend de la reconnexion entre les processus écologiques, les institutions et les populations qui en dépendent.

Les dimensions de la GIP dans la Ciénaga Grande de Santa Marta

La GIP permet d’analyser la manière dont différentes dimensions se manifestent et influencent la réussite d’interventions territoriales complexes. La GIP favorise la coordination entre divers acteurs, secteurs et niveaux de gouvernance, en s’articulant autour de six dimensions clés :

• identification et mobilisation des parties prenantes
• la promotion des processus multipartites
• élaboration d’une vision commune du paysage
• institutionnalisation des mécanismes de gouvernance
• la gestion adaptative et itérative
• l’élaboration de solutions techniques et politiques adaptées au contexte

Cette étude de cas examine le projet « Paisajes Sostenibles » à travers les cinq premières de ces dimensions, tandis que la sixième est intégrée dans le cadre de cette étude. Les sections suivantes montrent comment ces dimensions se sont manifestées dans différents aspects du projet, permettant ainsi de tirer des enseignements clés pour la durabilité et la gouvernance du CGSM.

Les écosystèmes présents dans le CGSM sont essentiels pour ses habitants, qui en dépendent pour leur sécurité alimentaire et leurs revenus. En mettant en œuvre la GIP, le projet « Paisajes Sostenibles » s’est efforcé de lutter contre la dégradation de l’environnement tout en renforçant la résilience des communautés locales grâce à des efforts collaboratifs.

Identification des parties prenantes

Les connaissances accumulées par l’INVEMAR au cours de plus de trois décennies de recherche et de surveillance côtière dans le CGSM, ainsi que sa présence institutionnelle dans la région, ont joué un rôle essentiel pour identifier les acteurs concernés et faciliter les processus de gouvernance dès le début du projet. L’INVEMAR s’appuie sur les travaux menés dans le cadre d’un projet antérieur, « Développement local durable et gouvernance pour la paix » (LSDGP), financé par l’Union européenne. Cela a constitué un point de départ pour identifier les communautés de pêcheurs, les associations de femmes et les dirigeants communautaires. Cette expérience a montré à l’INVEMAR et à ses partenaires la nécessité d’aborder de manière globale les défis liés à l’utilisation des terres et de l’eau sur un périmètre géographique plus large.

Les pêcheurs artisanaux jouent un rôle essentiel, faisant vivre plus de 4 000 familles de pêcheurs – qu’elles soient regroupées en associations ou qu’elles travaillent à leur compte – réparties dans 26 communes situées autour du site Ramsar. Parmi elles figurent des communautés telles que Buenavista, Bocas de Cataca et Nueva Venecia, qui incarnent une culture amphibie et détiennent un savoir ancestral sur la dynamique de l’écosystème, où les pêcheurs sont conscients de l’interdépendance entre la santé de l’écosystème et le bien-être de la population.

L’Association des pêcheurs artisanaux unis pour la restauration de Puerto Caimán (ASOPCAIMAN) est un exemple d’organisation collective parmi les pêcheurs ; ce groupe pratique une pêche responsable du crabe bleu ( Callinectes spp .) afin d’approvisionner une entreprise qui transforme, met en conserve et exporte la chair de crabe. Les diverses initiatives touristiques communautaires constituent un autre type de groupe d’acteurs locaux. Bon nombre d’entre elles sont dirigées par des femmes et visent à diversifier les sources de revenus tout en préservant le paysage et sa biodiversité.

Au cours du processus d’identification des parties prenantes, des initiatives locales ont été recensées, notamment « Mangle Mi Huella Verde » (« Mangrove : mon empreinte verte »), une entreprise spécialisée dans la transformation du plastique à usage unique, qui a été renforcée grâce au projet « Paisajes Sostenibles ». Des entreprises dirigées par des femmes ont également été identifiées. Bien que les femmes aient souvent été exclues de la pêche proprement dite, elles ont endossé des rôles clés dans la transformation des produits et la gestion des entreprises, contribuant ainsi à une plus grande égalité entre les sexes au sein de ces chaînes de valeur. L’une de ces entreprises est la Fondation environnementale des femmes de Magdalena (FUNDAMAG), qui œuvre dans le tourisme et la restauration des mangroves de CGSM, en recourant à des innovations technologiques telles que l’utilisation d’une machine mise au point pendant la mise en œuvre du projet pour la collecte et le traitement des macrophytes — de grandes plantes aquatiques utilisées pour l’artisanat.

Les grandes entreprises agroalimentaires spécialisées dans la culture de la banane et du palmier à huile ainsi que dans l’élevage sont également des acteurs influents dans la région, en raison de leur puissance économique et de leur rôle dans la création d’un nombre important d’emplois. Cependant, elles ont également été à l’origine de conflits – principalement environnementaux – liés à une utilisation inappropriée de l’eau et à leur contribution à la pollution due aux engrais, qui s’infiltrent dans les cours d’eau.

Les institutions gouvernementales sont généralement bien accueillies par les communautés, même si peu d’entre elles jouissent d’une large notoriété dans la région. L’INVEMAR, en revanche, est bien connu grâce à sa présence constante sur le territoire, à sa communication directe et à son soutien scientifique à la prise de décision ; il a ainsi su gagner la confiance des acteurs locaux et tisser des liens étroits avec eux.

Le ministère de l’Environnement et du Développement durable (MinAmbiente), en tant qu’autorité chargée de définir la politique environnementale du pays, est responsable de la gestion du site Ramsar et de la réserve de biosphère ; il joue donc un rôle central dans l’élaboration des cadres réglementaires. Les Parcs nationaux naturels de Colombie (PNNC) dépendent du MinAmbiente et gèrent les deux aires protégées qui composent la zone centrale de la réserve de biosphère : le sanctuaire de la flore et de la faune du CSGM et la promenade de l’île de Salamanca. Bien que ces deux parcs aient des missions environnementales complémentaires sur le territoire, la complexité de la gestion dans la région dépasse les capacités techniques, opérationnelles et financières du PNNC.

La Corporation régionale autonome de Magdalena (CORPAMAG) est l’autorité régionale chargée de l’
de l’environnement et joue un rôle important dans la mise en œuvre de la politique environnementale dans le cadre de la gestion territoriale. Elle a toutefois rencontré des difficultés
compte tenu de l’ampleur des défis socio-environnementaux dans la région. Cela a compliqué sa capacité à collaborer étroitement avec les communautés locales, ce qui a affecté la perception qu’ont celles-ci de son rôle.

L’Autorité nationale de l’aquaculture et de la pêche (AUNAP), rattachée au ministère de l’Agriculture et du Développement rural, est chargée de la gestion des ressources halieutiques et aquacoles du pays. La présence directe de l’AUNAP sur le terrain est limitée, ce qui a rendu difficile la gestion efficace de l’utilisation des ressources en collaboration avec les parties prenantes locales. Elle a toutefois travaillé en étroite collaboration avec l’INVEMAR afin d’utiliser les résultats de la surveillance des pêches à des fins de gestion.

Processus plurilatéraux

Parmi les premières activités du projet figuraient des initiatives visant à soutenir la mise en place de mécanismes de gouvernance sur le territoire. Au fur et à mesure de l’avancement des travaux, il est toutefois apparu clairement que bon nombre des instances de coordination existantes remplissaient des fonctions plutôt formelles, techniques ou institutionnelles, mais ne permettaient que rarement une participation active ou continue des acteurs locaux. De ce fait, ces derniers prenaient rarement part aux dialogues collectifs.

Afin de relever les principaux défis liés à l’eau à l’échelle du territoire, le projet a favorisé la mise en place d’un dispositif de gouvernance désormais connu sous le nom de Conseil territorial de l’eau, une structure qui chapeaute six comités territoriaux de l’eau. Le Conseil territorial de l’eau a été officialisé par le ministère de l’Environnement. Il représente un modèle stratégique de gouvernance qui intègre différents niveaux et types d’acteurs autour d’un programme commun axé sur la durabilité de l’eau et des écosystèmes.

Parmi les plateformes multipartites (MSP) pertinentes pour ce projet, on peut notamment citer les suivantes :

Le Comité de coordination pour la gestion intégrée de la Ciénaga Grande de Santa Marta, créé par une résolution du ministère de l’Environnement (MinAmbiente), a toujours constitué un espace technique et institutionnel réunissant des acteurs nationaux et régionaux. Malgré son rôle clé dans la définition des stratégies de restauration et de conservation du site Ramsar, ses actions sont perçues comme éloignées des dynamiques communautaires. La prise de décision au sein de cet espace a été limitée par le manque de continuité institutionnelle.

Le Conseil territorial de l’eau (CTA) constitue l’une des innovations les plus marquantes du projet. Le CTA est un espace de coordination bien établi entre les multiples parties prenantes du territoire. Dans le cadre de sa structure, six comités territoriaux de l’eau ont été créés, regroupant les communautés, ainsi que des producteurs, des ONG et des institutions locales. Ces tables rondes soutiennent l’élaboration de plans territoriaux participatifs et visent à mettre en œuvre des accords de conservation, de restauration et de suivi. L’initiative vise également à instaurer la confiance entre des secteurs historiquement cloisonnés et à servir de médiateur dans les conflits socio-environnementaux.

La Plateforme pour la gestion responsable de l’eau est une alliance intersectorielle initialement lancée par le WWF qui facilite la surveillance et la protection communautaires des ressources en eau dans des zones clés telles que les bassins des rivières Frío et Sevilla, et fait figure de référence pour son modèle participatif et intersectoriel. Le projet Paisajes Sostenibles a permis d’intégrer la Fondation et les bassins versants de l’Aracataca à cette initiative, bien qu’à des niveaux de maturité et d’autonomie différents. Ces initiatives ont jeté les bases de processus de gouvernance communautaire plus larges.

L’interaction avec ces plateformes a permis aux actions du projet de bénéficier d’une plus grande légitimité locale, a renforcé le leadership communautaire et a facilité la prise et le suivi des engagements. Il subsiste toutefois des défis importants pour la consolidation d’une gouvernance environnementale et territoriale efficace, tels que la rotation fréquente des fonctionnaires, l’absence d’autorités locales dans des domaines clés et les déséquilibres de pouvoir entre les parties prenantes. Ces problèmes sont apparus dans des communautés telles que Bocas de Cataca et Remolino, où le manque d’organisation, de représentation et de clarté quant à leurs propres revendications a limité leur consolidation institutionnelle par rapport à des communautés dotées de processus organisationnels plus avancés, ce qui a généré des asymétries dans les espaces de prise de décision.

Vision commune

Bien que le projet « Paisajes Sostenibles » ne soit pas né d’une vision commune du paysage, il reposait sur une préoccupation claire face à un problème partagé : la perte de la fonctionnalité écosystémique de la Ciénaga et la rupture des liens entre ceux qui en dépendent. Cette clarté, héritée des expériences de l’INVEMAR et du projet LSDGP, a permis d’établir une base commune pour progresser vers des accords collectifs.

La définition d’une vision commune est le fruit de multiples processus, tant formateurs que participatifs, comprenant notamment des échanges d’expériences réguliers, des tables rondes techniques, des ateliers communautaires et des exercices de co-création menés par le projet « Paisajes Sostenibles ». Bien que les intérêts et les priorités aient été initialement locaux et à court terme, le projet a favorisé la création d’espaces où les parties prenantes locales ont pris conscience des interdépendances, notamment entre les communautés en amont et en aval, ainsi qu’entre les différentes zones géographiques du site Ramsar.

Bien que la perception du paysage varie d’une région à l’autre, plusieurs éléments communément appréciés se sont dégagés :

La nécessité urgente de restaurer l’écosystème de la mangrove afin de contribuer à l’économie locale (par exemple, la pêche artisanale, l’observation des oiseaux, l’élevage d’amphibiens comme moyen de subsistance).

La nécessité de valoriser les savoirs traditionnels des pêcheurs locaux et de renforcer la pêche artisanale en tant qu’activité économique et culturelle principale de la région, ainsi que son rôle dans l’équilibre des écosystèmes.

L’importance d’améliorer la gouvernance de l’eau, notamment en ce qui concerne sa disponibilité et son accessibilité.

La nécessité d’une gouvernance plus transparente, intersectorielle et inclusive, à plusieurs niveaux et impliquant toutes les parties prenantes.

Bien que la vision commune ait constitué un point de référence utile, des lacunes ont persisté en ce qui concerne les mécanismes de mise en œuvre : absence de leadership, tensions entre les mandats institutionnels et obstacles à l’harmonisation des priorités entre les différents niveaux. De plus, on a constaté une forte dépendance historique vis-à-vis des projets externes, qui, dans certains cas, a renforcé les dynamiques de paternalisme institutionnel. Cette situation a engendré des défis supplémentaires pour l’appropriation locale des processus, en particulier dans les contextes où la continuité des efforts dépend d’un financement ou d’un soutien technique externes.

Institutionnalisation

Le projet « Paisajes Sostenibles » s’est efforcé d’ancrer ses actions dans les structures paysagères existantes, en reconnaissant leur valeur normative et symbolique. Le CGSM dispose d’un cadre institutionnel solide : il s’agit d’un site Ramsar, d’une réserve de biosphère, et il comprend deux zones protégées, qui exigent toutes une coordination efficace entre les entités ainsi qu’une gestion conforme aux engagements internationaux.

Le projet a contribué au renforcement du Comité Ramsar afin de relier les progrès en matière de gouvernance territoriale aux engagements nationaux et internationaux en matière de conservation. Cet effort comprenait la mise à jour de la vision commune concernant la gestion de l’eau, la participation communautaire et la planification des écosystèmes. En conséquence, le projet a élaboré une feuille de route technique et participative destinée à guider la mise en œuvre du plan de gestion du site Ramsar. Bien que l’INVEMAR ait déjà actualisé ce plan et que des recommandations claires aient été formulées en 2022, la feuille de route n’a pas encore été officiellement adoptée. Des blocages administratifs et un manque de leadership institutionnel subsistent au sein des organismes nationaux responsables, à savoir le MinAmbiente et la CORPAMAG. Ce retard est particulièrement délicat, car même certains acteurs communautaires estiment que le processus a été formellement approuvé, compte tenu de l’achèvement des travaux préparatoires et du niveau de participation observé.

L’un des principaux défis actuels réside dans l’institutionnalisation officielle du Conseil territorial de l’eau, une structure déjà mise en place, opérationnelle et jouissant d’une légitimité locale, qui a démontré son utilité en tant qu’espace de gouvernance multipartite. Malgré son bon fonctionnement et la reconnaissance dont il bénéficie, y compris au niveau national, l’absence d’outils facilitant son fonctionnement — ainsi que celui d’espaces similaires dans la région — a limité sa viabilité et sa capacité à avoir un impact à long terme. Dans ce contexte, on espère qu’un projet à venir financé par le Fonds pour l’environnement mondial (FEM), le GEF7-CGSM, assurera la continuité de plusieurs processus de gouvernance dans la région et contribuera à la consolidation de l’institutionnalisation en cours en intégrant le Conseil dans les dispositifs officiels de gestion de l’eau et de l’environnement au niveau national.

Malgré ces progrès, des obstacles structurels persistent, tels que la fragmentation institutionnelle, la forte rotation du personnel au sein d’entités clés (comme la CORPAMAG ou certaines mairies locales) et le manque de ressources financières et humaines durables. De nombreuses collectivités locales ne disposent pas du personnel technique qualifié ni des budgets suffisants pour mettre en œuvre les accords élaborés collectivement.

Apprentissage et adaptation itératifs

Dans un contexte aussi dynamique et complexe que celui du CGSM, il a fallu s’adapter aux nouvelles réalités socio-environnementales, intégrer les enseignements tirés et ajuster les méthodes de travail en s’appuyant sur les connaissances et l’expérience locales.

L’une des causes sous-jacentes de la dégradation de l’écosystème réside dans la prolifération des macrophytes, largement provoquée par les variations de la salinité de l’eau. Ces variations sont survenues après que les infrastructures routières, en particulier l’autoroute, ont obstrué la plupart des bras d’eau naturels qui permettaient auparavant à l’eau de mer de pénétrer au gré des marées. Cette perte de connectivité a perturbé la dynamique estuarienne et contribué à la croissance excessive des plantes aquatiques flottantes.

Dans cette optique, les travaux de restauration menés avec la communauté ont permis d’identifier la prolifération des macrophytes comme un problème urgent, car elle affectait à la fois la navigabilité et la santé de l’écosystème. Auparavant, les macrophytes étaient ramassés à la main. En collaboration avec les communautés, l’équipe technique a co-conçu une machine afin de mécaniser ce processus. Grâce à cette collaboration, environ une tonne de macrophytes a été récoltée au cours d’un essai pilote de deux heures. La solution s’est avérée si efficace que le groupe communautaire à l’origine de cette initiative propose désormais des services indépendants de débroussaillage des voies navigables pour le transport, générant ainsi ses propres revenus.

L’adoption de casiers modifiés utilisés dans la pêche au crabe constitue un exemple emblématique de gestion adaptative. Ces casiers grillagés avaient été conçus pour permettre aux individus n’ayant pas encore atteint la maturité sexuelle de s’échapper. L’INVEMAR a toutefois observé que certains pêcheurs scellaient ces ouvertures afin de maximiser leurs prises. Cela suggérait que la fonctionnalité des casiers — et leur valeur écologique — n’avait pas été assimilée par les utilisateurs, qui ne comprenaient pas la valeur potentielle des casiers pour l’écosystème et continuaient donc à privilégier les gains individuels à court terme.

En conséquence, l’utilisation des pièges a été temporairement suspendue, et des expériences participatives ont été mises en place avec les pêcheurs. Celles-ci ont montré que lorsque les petits crabes étaient relâchés, la taille moyenne des prises augmentait. Ces résultats ont permis aux pêcheurs de comprendre les avantages de cette pratique, ce qui a conduit à son adoption volontaire. Ce cas a mis en évidence l’importance de l’apprentissage itératif : il ne suffit pas d’introduire des solutions techniques si celles-ci ne sont pas comprises et intériorisées au niveau local. Pour que les pratiques soient durables, elles doivent s’appuyer sur le dialogue, des données contextuelles et une validation collective.

La participation active s’est poursuivie à travers des séances de retour d’expérience, du mentorat et des échanges adaptés au contexte, ce qui a permis d’ajuster les stratégies en fonction de l’expérience acquise sur le terrain. Dans les communautés vivant sur pilotis, les zones de restauration prioritaires ont, par exemple, été redéfinies en fonction des intérêts de la communauté. La quantité d’eau a également été surveillée avec l’aide des acteurs locaux, qui ont contribué à interpréter les changements en fonction des cycles de marée, des précipitations ou des rejets de déchets.

L’efficacité de ces cycles d’apprentissage dépend toutefois largement de la solidité des relations établies grâce aux efforts antérieurs visant à instaurer la confiance. Dans les régions où l’exclusion historique ou les séquelles des conflits persistent, les communautés ont souvent du mal à s’engager de manière significative sans un accompagnement soutenu.

Conclusions

L’expérience du projet « Paisajes Sostenibles » dans la CGSM montre que la GIP nécessite non seulement des outils et des solutions techniques, mais aussi des processus de renforcement de la confiance à long terme. Cela ne s’instaure pas par décret : cela repose sur des exemples concrets, sur le principe « il faut le voir pour le croire » et sur l’apprentissage par la pratique. Le cas des casiers à crabe bleu a montré que, lorsque les bénéficiaires font directement l’expérience des changements technologiques, les transformations sont possibles et durables. Cette logique se reflète également dans la relation entre l’INVEMAR et les communautés : sa présence sur le terrain, sa cohérence technique et sa capacité d’écoute ont généré des liens solides qui ont servi de pont avec d’autres institutions. La confiance a permis à des acteurs auparavant déconnectés — tels que les entités nationales et les pêcheurs artisanaux — de commencer à collaborer et de se reconnaître mutuellement comme des partenaires à part entière. Dans un contexte marqué par des inégalités et une méfiance historiques, ce processus représente une base réaliste et transformatrice pour évoluer vers des paysages résilients et inclusifs.

Publié en mai 2026. Pour découvrir d’autres études de cas sur la GIP, rendez-vous sur landscapesfuture.org/ilm-case-studies/ . Toutes les photos sont une gracieuseté d’INVEMAR.

Par Peter Cronkleton, Natalia Cisneros et Dominique le Roux (CIFOR-ICRAF) et Miriam Seemann (GIZ)

Le projet « Paisajes Resilientes », mené dans les bassins versants des fleuves Paraguá, San Martín et Zapocó, s’est appuyé sur les défis communs liés à l’eau pour rassembler les communautés autochtones, les agriculteurs migrants, les éleveurs, les municipalités et les autorités départementales autour d’une gestion coordonnée du paysage.

Cette initiative a permis de renforcer les comités de gestion des sous-bassins versants existants, qui sont devenus des plateformes de dialogue, de planification conjointe et de résolution collective des problèmes. Grâce à ces espaces, les parties prenantes ont pu concilier des priorités concurrentes en matière d’utilisation des terres tout en identifiant des réponses concrètes à la pénurie d’eau, à la variabilité climatique et à la dégradation des écosystèmes. La gestion des bassins versants a contribué à harmoniser les intérêts entre les différents secteurs, en associant les connaissances locales à des approches techniques telles que l’adaptation fondée sur les écosystèmes, l’agroforesterie et l’amélioration de la gestion de l’eau dans les systèmes de production.

Au fil du temps, ces plateformes collaboratives ont évolué au-delà de la simple coordination. Des systèmes de suivi participatif, des plateformes de données partagées et des outils de planification régionale ont permis de traduire ce dialogue en dispositifs de gouvernance formels, intégrés aux politiques municipales et départementales. Des mécanismes financiers soutenant la production durable ont permis d’aligner davantage les incitations économiques sur les objectifs à l’échelle du paysage.

L’expérience menée dans la Chiquitanía montre comment la GIP peut évoluer d’une collaboration axée sur des projets vers des cadres institutionnels durables. En utilisant la gestion des bassins versants comme point d’entrée concret tout en renforçant les systèmes de gouvernance, le projet Paisajes Resilientes – mis en œuvre par la GIZ et financé par l’Union européenne et le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) – a contribué à transformer des plateformes multipartites en fondements politiques durables pour la résilience des paysages

A propos du paysage

Le paysage s’étend de la forêt aride de Chiquitano, la plus grande de ce type au monde, jusqu’aux forêts humides amazoniennes au nord. Cette région fournit des services écosystémiques essentiels, notamment la régulation de l’eau, le stockage du carbone et la conservation de la biodiversité, tout en assurant les moyens de subsistance des populations qui y vivent. Il s’agit d’une zone importante impliquant de multiples parties prenantes, où les forêts, les ressources en eau et des communautés diverses sont étroitement interconnectées. La région est toutefois confrontée à des défis urgents, notamment une déforestation généralisée, une pénurie d’eau et des pressions concurrentes sur l’utilisation des terres dues à une agriculture non durable (en particulier la production de soja), à l’élevage et à l’exploitation forestière illégale. Le paysage est particulièrement vulnérable aux feux de forêt. La fragmentation de la gouvernance et la diversité des intérêts – économiques, culturels et environnementaux – restent des obstacles majeurs aux efforts visant à promouvoir la durabilité à long terme. Ces pressions nuisent à la capacité de régulation des écosystèmes et ont de graves conséquences socio-économiques pour les familles autochtones et les petits producteurs, qui se caractérisent par des taux de pauvreté élevés et un accès limité aux services de base.

Les dimensions de la GIP dans le paysage « Paisajes Resilientes »

La GIP est un processus qui favorise la durabilité et la résilience des paysages grâce à des stratégies adaptatives, inclusives et intégratrices. Les approches de la GIP répondent aux défis posés par une gestion fragmentée des ressources naturelles, caractérisée par des priorités divergentes entre les parties prenantes, une coordination insuffisante entre les secteurs et un chevauchement des compétences, ce qui entraîne des conséquences imprévues sur l’ensemble des écosystèmes. Dans cette approche, les paysages sont considérés comme des systèmes socio-écologiques où l’intégration des processus humains et environnementaux est cruciale pour la durabilité à long terme.

La GIP efficace peut être appréhendée selon six dimensions :

• identification et mobilisation des parties prenantes ;
• la promotion de processus multipartites ;
• élaboration d’une vision commune du paysage ;
• institutionnalisation des mécanismes de gouvernance ;
• une gestion adaptative et itérative ; et
• l’élaboration de solutions techniques et politiques adaptées au contexte.

Cette étude de cas examine chacune de ces dimensions, bien que la sixième – l’adaptation des solutions aux besoins locaux – ne soit pas traitée séparément, car elle est intégrée dans l’ensemble de la description des actions et des stratégies du projet.

Identification des parties prenantes

Le projet « Paisajes Resilientes » a adopté la méthode Capacity WORKS pour l’identification des parties prenantes – un outil systématique qui classe ces dernières selon des critères essentiels tels que leur influence, leurs intérêts et leurs interactions au sein du paysage. Cette approche a permis au projet d’aller au-delà de la simple identification des parties prenantes pour mettre également en lumière les priorités de chacune, les liens complexes et les relations institutionnelles entre les groupes, ainsi que les sources de tension entre eux.

En raison du système de décentralisation du gouvernement bolivien, les municipalités de San Ignacio de Velasco et de Concepción, le gouvernement départemental de Santa Cruz et le gouvernement national ont tous joué un rôle actif dans la gouvernance du paysage. Bien que leurs responsabilités s’inscrivent dans une hiérarchie imbriquée, des tensions ont persisté entre les juridictions locales et nationales en raison de visions contradictoires, de chevauchements de mandats et de priorités divergentes.

Le projet « Paisajes Resilientes » a identifié les petits agriculteurs issus d’environ 80 communautés, comprenant à la fois des populations autochtones et migrantes, comme des parties prenantes clés. Les peuples autochtones, composés des communautés Chiquitano, Guarayo et Guarasugwé, étaient les occupants originels de ces territoires et entretenaient des liens culturels profonds ainsi que des savoirs traditionnels essentiels à la gestion des ressources en eau et forestières. Les communautés migrantes, communément appelées communautés « interculturelles », étaient constituées de colons d’origines ethniques diverses venus des hautes terres, attirés par les programmes de réinstallation lancés par le gouvernement national afin de peupler les terres forestières publiques jugées propices à la colonisation. Les stratégies agricoles des migrants ont entraîné une déforestation incontrôlée qui a perturbé le paysage forestier. Les conflits territoriaux provoqués par la migration reflètent le contexte politique fortement polarisé en Bolivie.

Parmi les autres acteurs du secteur agricole identifiés comme responsables de pressions économiques et de la surexploitation des ressources figuraient les éleveurs et les industries agroalimentaires. Les éleveurs de taille moyenne et les petits éleveurs se sont montrés ouverts à une collaboration avec le projet Paisajes Resilientes, mais certains grands éleveurs de bétail et certaines agro-industries (par exemple, les producteurs de soja) se sont heurtés à d’autres parties prenantes et ont refusé de se joindre aux initiatives de Paisajes Resilientes. Les plus grands éleveurs, qui disposaient d’un pouvoir économique important et de relations politiques, agissaient souvent sans consulter les autorités locales ou les autres parties prenantes. Leur utilisation extensive des terres constituait un facteur majeur de déforestation et de dégradation du paysage, notamment lorsqu’ils modifiaient le cours des affluents dans le bassin versant pour créer de petits réservoirs destinés à leur bétail, ce qui affectait la disponibilité des eaux de surface en aval.

L’analyse des parties prenantes a mis en évidence des lacunes et des opportunités majeures, notamment le fait que les femmes étaient absentes des processus décisionnels, malgré leur rôle essentiel dans la production des ménages et la gestion des ressources. En conséquence, le projet a donné la priorité aux femmes afin de garantir que leur voix et leurs contributions soient reconnues. De plus, la fragmentation des structures de gouvernance constituait un obstacle à la gestion efficace des ressources partagées, les tensions entre les gouvernements locaux et nationaux ainsi que le chevauchement des mandats entravant la coordination des efforts. L’analyse a mis en évidence des conflits émergents entre les populations autochtones traditionnelles et les nouveaux colons, en particulier ceux impliqués dans l’agriculture extensive et l’élevage bovin. Ces tensions reflétaient un contexte politique polarisé, où des pratiques d’utilisation des terres contradictoires remettaient en cause les systèmes de gestion traditionnels.

Processus multipartites

En mobilisant des parties prenantes issues de différents secteurs et à différentes échelles, les plateformes multipartites (MSP) ont favorisé l’harmonisation des objectifs et l’élaboration de stratégies communes parmi les participants, éléments essentiels à une gestion durable des terres et des ressources dans des contextes sociopolitiques complexes.

Compte tenu des conflits territoriaux, de la fragmentation de la gouvernance et des pressions économiques qui pèsent sur le paysage de la Chiquitanía, la création de zones de protection de l’espace (MSP) pourrait favoriser le dialogue et la coopération entre les différents acteurs, y compris ceux dont les intérêts sont contradictoires. Cependant, l’étendue du paysage et le manque d’infrastructures ont rendu difficile l’engagement des parties prenantes dans des processus collectifs. Au total, les bassins versants couvrent 61 034 km² ; afin de faciliter la gestion de cet immense territoire, le projet a subdivisé les trois bassins versants (Paraguá, San Martín et Zapocó) en huit sous-bassins versants plus petits. Au sein de ces sous-bassins versants, Paisajes Resilientes a mis en place ou réactivé huit comités de gestion au niveau des sous-bassins versants, en s’appuyant sur les structures de gouvernance locales. Ces comités comprenaient des communautés rurales, les autorités municipales de San Ignacio de Velasco et de Concepción, des ONG apportant un soutien technique, ainsi que le secteur privé, notamment des associations de producteurs spécialisées dans l’agriculture, la sylviculture et l’élevage. Ces comités ont coordonné les efforts visant à mettre en œuvre des activités de gestion durable de l’eau et des ressources dans la région. Cette collaboration multipartite a favorisé une prise de décision plus inclusive, la coordination conjointe des instruments de planification et l’intégration des connaissances locales aux structures de gouvernance formelles.

Par ailleurs, le projet « Paisajes Resilientes » a lancé des initiatives de gouvernance participative dans le cadre du programme « Programa de Gestión de Agua para la Vida » (Gestion de l’eau pour la vie), qui a joué un rôle clé dans la promotion de la gouvernance de l’eau en Chiquitanía. Ce programme a contribué à faciliter la coordination entre les parties prenantes et à élaborer un plan d’action et de financement en matière d’eau et de climat, assorti d’objectifs à court, moyen et long terme. Il s’est efforcé de concilier les besoins en matière de conservation et de moyens de subsistance, et d’intégrer les systèmes de gouvernance autochtones traditionnels aux approches techniques de conservation afin de renforcer la sécurité de l’approvisionnement en eau au niveau local.

Vision commune

Pour obtenir des résultats durables en matière de GIP, il convient de commencer par définir une vision commune qui concilie les intérêts divers – et parfois contradictoires – des principales parties prenantes.

Lorsque le projet « Paisajes Resilientes » s’est implanté dans la région de la Chiquitanía, il n’existait pas de vision commune explicite élaborée avec l’ensemble des parties prenantes pour orienter les processus de la GIP. Il était toutefois évident qu’une telle vision existait de manière implicite.

L’approche « Paisajes Resilientes » s’est attachée à définir des objectifs en phase avec les réalités locales en matière de gestion durable des ressources et de gouvernance. Au cours de la phase de conception, l’équipe du projet a collaboré avec des représentants du gouvernement départemental de Santa Cruz et d’autres parties prenantes afin d’identifier les bassins versants de Paraguá et de San Martín comme zones prioritaires pour la gestion intégrée des bassins versants, en raison des impacts des feux de forêt survenus dans la région de Chiquitanía en 2019. Au cours des premières étapes, les parties prenantes locales ont fait pression pour que le sous-bassin versant de Zapocó soit inclus dans le paysage, car il constituait une source d’eau importante pour les chefs-lieux municipaux. Les intérêts communs en matière de sécurité de l’approvisionnement en eau ont fourni une base implicite à une vision commune ancrée dans la protection des systèmes de connaissances autochtones et du patrimoine culturel, en vue de moyens de subsistance durables pouvant compléter la conservation de la biodiversité.

Cette vision place l’eau au cœur du projet en tant qu’élément fédérateur, reflétant ainsi son importance culturelle, écologique et économique dans la région. Comme l’a souligné un représentant de Paisajes Resilientes : « L’eau est à la fois le fil conducteur et la solution qui unit tous les habitants. » Le processus de mise en œuvre du projet s’est appuyé sur un dialogue et des ateliers intégrant la cosmovision chiquitano. Le récit a aidé les participants à illustrer l’interdépendance des systèmes terrestres et aquatiques. Cet effort collaboratif a abouti à un document de vision signé par plus de 200 membres de la communauté et organisations, symbolisant un engagement collectif en faveur d’une gestion durable du paysage. Par la suite, des enquêtes menées par Paisajes Resilientes ont montré que 85 % des participants se sentaient plus impliqués dans le projet après avoir contribué à cette vision. Le document a été réexaminé lors des réunions du comité de gestion afin de répondre aux défis en constante évolution, garantissant ainsi qu’il reste adapté à des problèmes tels que les sécheresses et les conflits liés aux ressources.

Malgré les difficultés initiales liées à l’absence d’une vision prédéfinie et explicite, la souplesse du projet a permis à cette vision de se dessiner naturellement, soulignant ainsi l’intérêt d’objectifs ouverts, capables d’évoluer en fonction des besoins de la communauté.

Institutionnalisation

Pour que les interventions paysagères s’inscrivent dans la durée, il convient d’intégrer, au sein des institutions et des systèmes existants, des processus de planification et de prise de décision efficaces, participatifs, adaptatifs et intersectoriels. Dans la pratique, l’institutionnalisation de la GIP peut s’avérer difficile.

Les bassins versants des rivières Paraguá et San Martín constituent une unité géographique et biophysique reconnue, mais, en tant que paysage, ils ne forment pas une zone administrative ou de gouvernance distincte. Les bassins versants chevauchent plusieurs juridictions et s’étendent sur les communes de San Ignacio de Velasco, Concepción, Urubichá et San Miguel de Velasco, toutes situées dans le département de Santa Cruz. Cela crée une mosaïque complexe de juridictions politiques, ce qui complique la gouvernance de ce paysage.

Les zones de conservation et les territoires autochtones, chacun doté d’une réglementation en matière d’utilisation durable, ont renforcé la protection des sources d’eau essentielles et intégré des mesures de conservation dans les textes législatifs relatifs à la gouvernance locale. Le parc national Noel Kempff Mercado, qui existe depuis des décennies, borde le paysage à l’est. Le TCO (type de propriété communale autochtone) de Bajo Paraguá, qui couvre la limite nord du paysage, offre un modèle différent de gouvernance du paysage. Les TCO disposent d’organismes de gouvernance représentatifs ainsi que de droits et de responsabilités en matière de gestion des ressources naturelles sur leurs territoires. Le processus de mise en place des TCO a institutionnalisé les pratiques coutumières en respectant et en intégrant les systèmes de gouvernance autochtones pour la prise de décision locale. Les dirigeants autochtones ont établi des règles traditionnelles d’utilisation des ressources, qui ont été intégrées dans des cadres de gouvernance formels. Cette reconnaissance des savoirs ancestraux a renforcé la légitimité des décisions de gouvernance et consolidé le lien de la communauté avec les initiatives du projet.

Le projet « Paisajes Resilientes » a soutenu l’élaboration de cadres politiques visant à améliorer la GIP, notamment le Plan départemental pour la sécurité de l’eau et le changement climatique du gouvernement de Santa Cruz ainsi que son Plan territorial de développement global, qui visent à améliorer la gestion des bassins versants grâce à la collaboration avec les parties prenantes locales. Des zones de conservation assorties de réglementations en matière d’utilisation durable ont également été créées, intégrant ainsi des mesures de conservation dans les structures de gouvernance locales. Les partenariats ont joué un rôle central dans l’institutionnalisation des efforts du projet.

Afin de faciliter la prise de décision stratégique et la gestion des ressources, le projet « Paisajes Resilientes » a contribué à la mise en place du Système intégré de surveillance environnementale (SIMA) – une plateforme de données publiques conçue pour favoriser une prise de décision fondée sur des données factuelles en matière de résilience climatique, de gestion des ressources naturelles et de réduction des risques. Le SIMA est une plateforme de surveillance collaborative et d’aide à la décision pour les questions liées au changement climatique et à la sécurité de l’eau. Il offre une source centralisée et librement accessible de données sur l’eau et l’environnement, permettant d’améliorer la planification et la gestion des risques grâce à des informations actualisées.

SIMA s’appuie sur les données fournies par deux stations météorologiques automatisées situées dans les bassins de San Martín et de Paraguá et offre un cadre permettant aux organismes gouvernementaux, aux universités, aux ONG et aux communautés locales de partager des informations relatives aux ressources en eau, à la qualité de l’eau, aux incendies, à la déforestation et aux activités de restauration dans les zones touchées par les incendies. En impliquant ces diverses parties prenantes, les participants ont veillé à ce que la plateforme reflète les réalités territoriales et ont jeté des bases solides pour une appropriation à long terme. Le SIMA a encore évolué avec la mise en place d’un réseau de surveillance participatif, qui recueille des données locales sur l’état des eaux souterraines et de surface, ainsi que des informations hydrométéorologiques. Ces données générées par la communauté renforcent l’appropriation locale et améliorent la précision du système. Parallèlement, SIMA a intégré un module de surveillance du changement climatique et de la sécurité de l’eau, conçu pour renforcer les conditions propices au financement climatique. En alignant la collecte de données sur les exigences des engagements climatiques nationaux et des processus de planification municipale, la plateforme contribue à une meilleure gestion des risques et ouvre la voie à de nouveaux investissements en matière de résilience.

Une fois opérationnel, Paisajes Resilientes a transféré le SIMA au Secrétariat au développement durable et à l’environnement du gouvernement départemental de Santa Cruz. L’Université catholique de Bolivie a créé le Centre de recherche pour le développement durable de l’est de la Bolivie afin qu’il serve de bras technique au SIMA. Les municipalités de Concepción et de San Ignacio de Velasco ont adopté des lois sur la conservation de l’eau qui reconnaissaient le SIMA comme l’outil officiel de gestion de l’information.

Le projet « Paisajes Resilientes » a également soutenu la création de deux mécanismes financiers destinés à favoriser la gestion de l’eau dans la région. Le premier, le Fonds pour l’eau de la Chiquitanía, est un partenariat public-privé visant à financer des projets liés à l’eau, tels que des réseaux d’eau potable et des analyses coûts-avantages pour les investissements dans les infrastructures. Le second est une ligne de crédit destinée à la production animale durable et sans déforestation, qui soutient des projets pilotes visant à tester des stratégies de production innovantes pour les exploitations d’élevage de la région. Ces deux mécanismes sont gérés par la Banque bolivienne de développement.

Afin d’assurer la pérennité de l’approche de la GIP, le projet a mis en œuvre des programmes de renforcement des capacités destinés aux autorités locales et régionales ainsi qu’aux parties prenantes locales. La formation visait à renforcer à la fois les compétences techniques et les compétences non techniques en matière de planification liée à la gestion des ressources en eau, à la gouvernance de l’eau et à l’adaptation au changement climatique. Ces différents programmes de formation ont permis de renforcer les capacités de plus de 200 acteurs locaux (dont 60 % de femmes), favorisant ainsi l’émergence d’une nouvelle génération de dirigeants capables de pérenniser les processus de gouvernance aux niveaux communautaire et municipal.

Malgré des défis tels que les transitions politiques et le manque de ressources, l’intégration des stratégies de la GIP tout au long de la vie dans les plans municipaux et leur alignement sur les politiques nationales ont renforcé la résilience, garantissant ainsi la pérennité des cadres de gouvernance au-delà de la durée du projet.

Apprentissage et adaptation itératifs

L’approche « Paisajes Resilientes », qui consiste à diviser le paysage en unités de gestion de sous-bassins versants, a permis au projet de se concentrer sur des zones plus faciles à gérer tout en conservant une perspective plus large et intégrée. Les efforts visant à améliorer la gouvernance se sont concentrés sur quatre de ces sous-bassins versants, ce qui a permis de mettre en place des interventions sur mesure reflétant les conditions environnementales et sociales locales. Cela a renforcé l’engagement des parties prenantes et offert aux participants des occasions d’influencer les processus de gouvernance.

Des boucles de rétroaction régulières et un dialogue constructif au sein des comités de gestion ont permis aux parties prenantes d’évaluer ensemble les résultats des interventions du projet. Les consultations menées par le projet auprès de ces comités ont guidé le choix des initiatives, garantissant ainsi qu’elles répondent aux réalités locales. Un dialogue continu a permis au projet d’adapter et de déployer à plus grande échelle les pratiques efficaces, donnant ainsi aux communautés les moyens de s’approprier les solutions et renforçant la confiance dans le processus de gouvernance. Citons par exemple le programme de développement du leadership pour la gouvernance communautaire de l’eau, créé en réponse à des lacunes identifiées en matière de capacités. Plus de 120 leaders ont été formés, dont beaucoup sont ensuite devenus des acteurs actifs de la gouvernance locale. De même, un échange sur le leadership des femmes est passé d’un événement unique à plusieurs sessions en raison de la demande et de la participation croissantes. Cette mise en avant du leadership des femmes a non seulement autonomisé les participantes, mais a également enrichi les processus de gouvernance en favorisant la diversité des perspectives et une prise de décision inclusive.

Le projet a également mis en œuvre cinq initiatives pilotes distinctes visant à tester et à affiner des mesures d’adaptation fondées sur les écosystèmes, telles que l’introduction de pratiques agroécologiques au sein de groupes dirigés par des femmes et l’amélioration des systèmes sylvopastoraux. En collaboration avec les petits et moyens éleveurs, ils ont exploré des pratiques de gestion de l’eau, comme la conception et l’utilisation rationnelle de bassins d’abreuvement pour le bétail (« atajados »). Des mécanismes financiers alternatifs visant à remédier à l’accès limité au crédit des éleveurs (seuls environ 30 % d’entre eux y avaient accès avant ces programmes) ont soutenu ces efforts, qui encouragent les pratiques d’utilisation durable des terres.

Bien que l’approche de « Paisajes Resilientes » ait rencontré des difficultés en raison des changements politiques et des ressources limitées, l’accent mis par le projet sur l’apprentissage continu et les retours d’expérience issus de la communauté a permis aux structures de gouvernance de rester résilientes et de s’adapter aux besoins en constante évolution.

Conclusions

Le projet « Paisajes Resilientes » en Chiquitanía illustre l’importance d’une analyse initiale des parties prenantes afin de les classer en fonction de leur influence, de leurs intérêts et de leurs interactions au sein du paysage. Cela a permis d’identifier dès le départ des alliances stratégiques et d’assurer une collaboration continue entre les parties prenantes après la fin du projet. Par exemple, deux ONG nationales, le CIPCA (Centro de Investigación y Promoción del Campesinado) et la FCBC (Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano), ont continué à soutenir des interventions telles que la promotion des systèmes agroforestiers.

Les processus multipartites (MSP) réunissant divers acteurs issus du secteur privé, des organismes publics et de la société civile ont posé des défis, tant pour concilier des priorités divergentes que pour adopter un langage approprié. Dans ce contexte, le secteur privé s’intéressait principalement aux questions techniques spécialisées et à l’analyse coûts-avantages qui s’y rapportait. Le secteur public cherchait à s’aligner sur les objectifs nationaux en matière de développement et de changement climatique. La société civile et les organisations autochtones cherchaient à garantir la sécurité de leurs droits sur les ressources. Les communautés étant des parties prenantes clés, l’approche des processus multipartites a nécessité l’adoption d’un langage moins technique, le recours à des traducteurs et l’utilisation d’exemples tirés de leur vie quotidienne.

Une gouvernance efficace des paysages commence par une collaboration avec les institutions et les pratiques locales existantes, ainsi que par une adaptation aux dynamiques sociales et environnementales en place, plutôt que par l’imposition de nouvelles structures. Le fait de canaliser les discussions sur la GIP par l’intermédiaire des comités de gestion des sous-bassins versants a facilité l’interaction et permis de maintenir une attention particulière sur les enjeux pertinents au niveau local. Cette approche a démontré l’efficacité du renforcement des structures et des initiatives existantes plutôt que de la création de nouvelles. La facilitation d’un dialogue constructif et de séances régulières de retour d’expérience au sein des comités de gestion a en outre encouragé l’apprentissage itératif et contribué à la planification des activités de gestion. L’approche de renforcement des capacités de Paisajes Resilientes a mis l’accent sur « l’apprentissage par la pratique » et l’échange de connaissances, garantissant ainsi que les interventions de gestion se concentrent sur des questions pertinentes pour les participants à différentes échelles et soient mieux adaptées aux contextes locaux.

Dans l’ensemble, l’expérience « Paisajes Resilientes » démontre que la GIP est particulièrement efficace lorsqu’elle s’appuie sur les réalités locales, s’inscrit dans les structures de gouvernance existantes et favorise une collaboration inclusive entre les différentes parties prenantes. En plaçant l’eau au cœur du projet en tant qu’élément fédérateur, en renforçant les comités de gestion des sous-bassins versants et en favorisant l’apprentissage itératif par le biais de processus participatifs, le projet a amélioré la coordination, l’équité et l’appropriation locale. Ces approches ont non seulement amélioré la résilience et la gouvernance des ressources pendant la mise en œuvre, mais elles ont également créé des fondements institutionnels durables, capables de pérenniser les résultats à l’échelle du paysage au-delà de la durée de vie du projet.