Terminer en pensant au début

C’est une journée chaude et humide de juin à Kade et l’atmosphère est encore plus chaleureuse : sourires et plaisanteries, vêtements colorés et salutations démonstratives. Le sentiment d’accomplissement et de félicitations mutuelles est palpable. Et ce à juste titre : aujourd’hui a lieu la cérémonie de clôture d’un projet triennal innovant qui a fait ses preuves.

Le projet Governing Multifunctional Landscapes (GML), financé par l’Union européenne, a travaillé dans le paysage d’Atiwa, dans l’est du Ghana, pour développer une approche juridictionnelle permettant de dissocier l’expansion de l’agriculture de la déforestation. « Des expériences réussies dans le monde entier montrent que les approches juridictionnelles peuvent concilier des objectifs souvent considérés comme contradictoires », explique George Schoneveld, chercheur principal au CIFOR-ICRAF. « Améliorer la production sur les terres agricoles existantes, conserver les ressources naturelles et créer de la valeur pour les petits exploitants : tous ces objectifs peuvent être atteints si toutes les parties prenantes au sein d’une juridiction sont réunies. »

Tout cela semble excellent, mais prenons un peu de recul : qu’est-ce qu’une approche juridictionnelle ?

L' »approche juridictionnelle » est une méthode de gouvernance des paysages qui se concentre sur le développement de la collaboration, de la négociation et de la prise de décision entre plusieurs parties prenantes à l’intérieur de frontières administratives entières. Elle rassemble les différents acteurs privés, publics et de la société civile présents dans un paysage particulier, afin qu’ils collaborent à la conservation, à la durabilité de la chaîne d’approvisionnement et aux objectifs de développement vert.

GML a convoqué des plateformes multipartites sous la forme de groupes de travail basés sur les ressources et axés sur les produits à risque de déforestation (cacao, palmier à huile, caoutchouc et récupération minière) dans deux juridictions adjacentes aux réserves forestières de la chaîne d’Atiwa dans le sud-est du Ghana, afin d’élaborer un dossier commercial et des voies d’action pour un développement intelligent sur le plan climatique, respectueux de la forêt et socialement inclusif.

L’objectif global de chacun d’entre eux est d’élaborer une « stratégie de développement du paysage » pour son secteur, qui s’aligne sur les priorités des autorités locales et des multiples parties prenantes du paysage et qui est entièrement détenue par les gouvernements locaux, les chefs traditionnels, les petits exploitants agricoles, les producteurs agricoles, les utilisateurs de la forêt, les entreprises et les autres acteurs de la chaîne de valeur et d’approvisionnement.

Retour à Kade, la capitale de la municipalité de Kwaebibirem, où ces différents acteurs sont tous réunis et se saluent chaleureusement. Le discours d’ouverture de cette cérémonie de clôture donne le ton des discours qui vont suivre, soulignant les succès et – avec franchise et humilité – les leçons tirées des processus GML. S’exprimant au nom du chef de l’exécutif municipal de Kwaebibirem, Seth Antwi Boasiako, le directeur de la coordination municipale, Fred Owusu Akowuah, souligne que le projet a créé une plateforme permettant aux acteurs de chaque chaîne de valeur de se réunir pour discuter des questions qui affectent leurs activités.

« Cela a permis à l’Assemblée de mieux comprendre certaines des questions transversales », note-t-il candidement, en soulignant les résultats significatifs et de grande portée de ces réflexions : « Grâce à cela, nous avons mis à jour notre plan de développement à moyen terme (PDMT) pour qu’il soit inclusif et qu’il montre clairement comment les chaînes de valeur des cultures arboricoles peuvent être utilisées à bon escient comme outils de développement rural.

« Grâce à cette base de connaissances, poursuit-il, le comité économique local de l’Assemblée a été renforcé et habilité à traiter les questions qui se posent dans le secteur de l’arboriculture. Plus important encore, la participation du personnel de l’Assemblée aux activités du GML a renforcé notre capacité à repenser la planification du développement dans la perspective du paysage et de l’environnement dans lesquels nous vivons. »

C’est alors qu’il mentionne la carte. « Cela est renforcé par la carte participative en 3D que nous avons créée et récemment mise à jour grâce au soutien et à la facilitation du CIFOR. La carte en 3D nous aide à mieux apprécier et communiquer les problèmes de dégradation de l’environnement et la nécessité d’un développement durable des paysages. »

La carte 3D en question est mentionnée par un certain nombre d’orateurs qui suivent – chaque groupe de travail a l’occasion de présenter les leçons qu’il a tirées et les points clés des stratégies qu’il a maintenant élaborées. La carte est manifestement une source de fierté, et le processus de sa mise en place a été un catalyseur notable de la compréhension et de la coopération.

Preuve de son importance, des boîtes de documents ont été empilées en tours renversantes, reléguées sur les bords d’une pièce adjacente, pour faire de la place à cette grande sculpture en relief qui représente graphiquement le paysage – de ses montagnes boisées à l’écosystème unique, à ses trois rivières principales qui fournissent l’eau potable de la capitale, aux nouvelles routes et infrastructures et, sur les franges occidentales, à la scène agricole florissante dans laquelle les grandes plantations gérées par des sociétés internationales et ghanéennes coexistent avec les petits exploitants et les mineurs d’or artisanaux.

Lors d’un entretien accordé plus tard dans cette même salle, le docteur Alfred Asuming Boakye, du Centre de recherche sur les forêts et les cultures horticoles de l’Université du Ghana, passe son bras sur cette représentation en plâtre de Paris codée par couleur, avec ses ficelles, ses épingles et ses notes autocollantes, et il parle d’empathie. En montrant les différentes couleurs – la représentation peinte en gris des zones construites, les verts des plantations et de la végétation, et les tons criards des zones dégradées par l’exploitation minière illégale – il s’émerveille du pouvoir de ces différents acteurs qui se réunissent pour discuter de leurs points de vue par l’intermédiaire des plateformes multipartites.

« Mais lorsque nous nous sommes réunis, nous avons réalisé qu’il y avait des choses que nous avions peut-être manquées. Et en fait, il y avait des choses que nous avions manquées. Ils ont donc apporté leur point de vue, puis nous avons apporté le nôtre et tout le monde a apporté le sien. C’est ainsi que l’on obtient un aspect global des défis à relever », explique-t-il, en agitant encore les mains pour montrer la représentation complète du paysage dans le modèle 3D. C’est alors qu’il mentionne le mot « e ».

« Si vous ne partagez pas vos problèmes, vous n’obtiendrez pas d’empathie. Mais une fois que vous partagez vos problèmes et que les gens comprennent ce que vous vivez, ils l’apprécient. Ainsi, s’il y a une aide quelconque pour vous aider, vous saurez que ces personnes vous comprennent très bien et, sur cette base, seront en mesure de vous fournir l’aide nécessaire. L’empathie est donc très importante, et c’est ce qui ressortira des collaborations que nous avons eues.

Cette empathie, explique-t-il, a motivé les divers acteurs du paysage à élaborer conjointement des solutions et la théorie du changement qui constitue la base des stratégies des groupes de travail respectifs – les voies d’action qu’ils sont maintenant fiers, à juste titre, d’exposer dans cette chaleureuse salle Kade. Des stratégies qu’ils présenteront à des donateurs potentiels afin qu’à l’avenir, de nouveaux projets de développement puissent s’articuler autour d’une vision commune dans laquelle le Ghana protège ses forêts tout en veillant à ce que les agriculteurs bénéficient d’un secteur agricole en plein essor.

C’est d’ailleurs sur cette durabilité que repose l’ensemble du projet. Emily Gallagher, coordinatrice du projet, montre le symbole de l’infini en trois parties qui entrelace les mots « ECONOMY », « ECOLOGY » et « EQUITY » sur les brochures et l’image de marque de GML.

« La durabilité est comme un tabouret à trois pieds. Si l’une des pattes est faible, retirée ou ignorée, le tabouret ne peut pas tenir très longtemps. Ainsi, pour nous, l’économie consiste à augmenter la production des exploitations en vue d’une intensification durable, l’écologie consiste à pratiquer une agriculture intelligente sur le plan climatique et des pratiques respectueuses des forêts, et l’équité consiste à améliorer les avantages pour les populations locales. »

Emily Gallagher, scientifique senior, CIFOR