Natalia Cisneros
Dans le domaine de la gestion intégrée du paysage (GIP), un défi pressant occupe souvent le devant de la scène : la déforestation. En approfondissant ce problème complexe, une vérité s’impose : l’élevage de bétail est généralement un moteur important de cette activité.
Ces dernières années, des stratégies visant à promouvoir des alternatives durables à l’élevage conventionnel ont vu le jour, dans le but d’atténuer le changement climatique et de s’y adapter, de réduire la déforestation, de préserver les écosystèmes vulnérables et d’atténuer les effets de la production bovine. Pour atteindre ces objectifs, il faut souvent approuver des pratiques améliorées, mettre en place des systèmes de suivi solides et favoriser la collaboration entre les différentes parties prenantes. GIP pourrait favoriser l’élevage durable de bétail et permettre d’obtenir un impact à grande échelle.
Dans le cadre du programme « Paysages pour notre avenir » soutenu par l’UE, plusieurs projets de GIP en Amérique latine ont commencé à s’attaquer à la déforestation liée à la production de bétail en expérimentant des approches durables de l’élevage bovin. Ces projets comprennent Mi Biósfera au Honduras, Cerrado Resiliente (CERES) au Brésil/Paraguay, Paisajes Resilientes en Bolivie, Paisajes Sostenibles en Colombie et Paisajes Andinos en Équateur. Parmi ceux-ci, les trois premiers sont les plus avancés et prêts à offrir des leçons à notre programme.
Vers un élevage bovin plus durable dans les projets « Paysages pour l’avenir
Au cours de la dernière décennie, l’élevage durable de bovins a gagné en visibilité et en importance. Elle devient également une exigence plus fréquente sur les marchés mondiaux de la viande bovine en raison de nouvelles réglementations soutenant la transition vers une agriculture et une sylviculture durables. Par exemple, le mois dernier, l’Union européenne a adopté le règlement de l’UE sur la déforestation (EUDR), qui vise à réduire l’impact du marché de l’UE sur la déforestation et la dégradation des forêts à l’échelle mondiale. L’EUDR exige que les opérateurs et les négociants de produits de base clés – tels que le cacao, le café, le bétail, le bois et l’huile de palme – soient « exempts de déforestation ». Cette transition permettra également aux pays de respecter leurs engagements en matière d’atténuation et de conservation du changement climatique. En outre, même si les éleveurs ne cherchent pas à positionner leurs produits sur le marché européen ou d’autres marchés d’exportation, l’élevage durable peut soutenir les éleveurs de multiples autres façons.
Le projet Mi Biósfera, mis en œuvre sur le flanc sud-ouest de la zone tampon de la biosphère Río Plátano au Honduras, est le fer de lance de l’adoption de technologies prometteuses visant à favoriser la transition vers un élevage bovin durable. Fruit d’une collaboration entre l’Institut de conservation des forêts du Honduras, l’École agricole panaméricaine de Zamorano et le consortium Mi Biósfera, qui comprend FUNDER, l’Université agricole nationale et le Secrétariat à l’environnement et aux ressources naturelles (SERNA), Mi Biósfera dispense une formation sur les pratiques durables à un millier d’éleveurs de bétail par le biais d’écoles de terrain et facilite l’accès aux technologies de pointe grâce à des programmes de financement durable.
Par exemple, la participation de Redin Valecillo à Mi Biósfera a eu des retombées économiques et environnementales dans son exploitation, Los Mangos. Le projet a introduit un système de pâturage en rotation plus durable, permettant à ses sols de se reconstituer et à la qualité des pâturages de s’améliorer, augmentant ainsi leur valeur nutritionnelle pour son bétail. L’élevage plus durable a permis à ses vaches de prendre du poids et d’augmenter leur production de lait, tout en réduisant les coûts de production au fil du temps. L’utilisation de panneaux solaires et de clôtures électriques a notamment permis de réduire encore les dépenses. L’efficacité du système a permis de réduire les besoins en main-d’œuvre et le retour de la couverture forestière riveraine a amélioré la gestion de l’eau. La diminution de l’utilisation des pesticides a permis d’accroître la biodiversité dans l’exploitation, et la ferme de M. Vallecillo – l’une des 20 exploitations participant au programme pilote – s’oriente vers une réduction des émissions de carbone.
La voie de la durabilité collective
GIP reconnaît les interconnexions complexes entre les différents acteurs et leurs systèmes d’utilisation des terres au sein des paysages, tels que les forêts, les pâturages et les plans d’eau. L’adoption d’une approche GIP nécessite de reconnaître l’importance de la coordination et de la collaboration entre les groupes d’intérêt. En réunissant les agriculteurs, les communautés locales, les agences gouvernementales et les organisations environnementales, entre autres, GIP facilite les efforts de collaboration pour relever des défis complexes tels que la déforestation, la gestion de l’eau ou le régime foncier, tout en débloquant de nombreux avantages pour le développement social et économique des agriculteurs et de leurs communautés.
Le projet CERES au Paraguay illustre la façon dont les processus de collaboration peuvent fournir une plateforme commune aux parties prenantes pour partager leurs connaissances, aligner leurs objectifs et développer des stratégies coordonnées pour donner la priorité à la préservation des forêts tout en répondant aux besoins des producteurs, tels que les éleveurs de bétail. En travaillant ensemble, les parties prenantes peuvent mettre en commun leurs ressources, tirer parti de leur expertise et assurer un suivi et une mise en œuvre efficaces des engagements en faveur de la déforestation zéro. En encourageant un dialogue ouvert et en favorisant une meilleure compréhension des perspectives et des préoccupations des différentes parties prenantes, GIP sert de catalyseur pour la coordination des parties prenantes, permettant un effort unifié et concerté pour parvenir à des pratiques d’élevage plus durables.
Le WWF Paraguay, responsable de la mise en œuvre du projet CERES dans le paysage de l’Alto Paraguay, a réussi à impliquer les petits, moyens et grands éleveurs par le biais d’une plateforme multipartite qui met en évidence les intérêts communs des parties prenantes. Les efforts du WWF Paraguay ont abouti à une collaboration significative entre divers groupes de parties prenantes, en se concentrant sur le plan de gestion de l’utilisation des terres du district de Bahía Negra, connu sous le nom de POUT (Plan De Ordenamiento Urbano y Territorial).
La table ronde du POUT a été créée en tant que plateforme multipartite pour soutenir le processus du POUT. Il a facilité le dialogue et le retour d’informations de la part de diverses entités du paysage, notamment les agences gouvernementales nationales, la municipalité de Bahía Negra, les associations locales et régionales d’éleveurs de bétail et d’autres associations de producteurs, les organisations environnementales et sociales, les groupes indigènes et les ONG telles que le WWF. Leur participation était motivée par le désir de voir leurs intérêts représentés dans le processus final de planification territoriale.
La table ronde du POUT, initialement créée avec un objectif spécifique, est devenue un point d’entrée pour un dialogue multipartite sur une série de questions qui n’existaient pas auparavant dans le territoire.
Valentina Bedoya, responsable des paysages durables au WWF Paraguay
La table ronde du POUT s’est avérée être un mécanisme efficace de prise de décision participative et de recherche de consensus concernant l’utilisation des terres sur le territoire, un sujet sensible car il touche aux moyens de subsistance des populations. Toutefois, comme l’a souligné Patricia Roche, spécialiste de projet au WWF Paraguay, une leçon importante a été tirée : il est nécessaire de donner aux autorités gouvernementales les moyens de diriger efficacement ces espaces. Comme le souligne Roche, « il est essentiel que ces plateformes soient dirigées et convoquées par les autorités locales ou nationales, car certains groupes d’intérêt peuvent considérer les ONG internationales comme des étrangers ayant des préjugés en matière de conservation qui pourraient influencer les résultats ».
Outre sa participation à la table ronde POUT, le WWF Paraguay, par l’intermédiaire de l’Alliance pour le développement durable, offre une assistance technique aux éleveurs de bétail et établit des liens avec un marché du bétail durable. Le CERES leur fournit également une assistance sur le terrain pour soutenir les pépinières d’espèces d’arbres indigènes utilisées dans les systèmes sylvopastoraux. En outre, le CERES mène des activités de gestion des incendies auxquelles participent différents acteurs du paysage, y compris le secteur de l’élevage. En conséquence, de meilleures pratiques de gestion sont mises en œuvre sur le territoire.
En Bolivie, un autre effort de coordination multipartite tente de soutenir une transition vers des pratiques durables d’élevage bovin afin de s’adapter aux effets du changement climatique tels que la pénurie d’eau. Dans les forêts sèches de Chiquitano en Bolivie, le projet Paisajes Resilientes, dirigé par la GIZ, a travaillé avec des petits et moyens éleveurs de bétail. Dans cette région, les initiatives d’agriculture durable, notamment la réduction de la déforestation et l’amélioration des pratiques de gestion de l’eau, sont encouragées en tant qu’alternatives susceptibles d’aider les éleveurs à atténuer les effets négatifs des sécheresses qui touchent la région et à s’y adapter.
Prendre le taureau par les cornes : équilibrer les compromis et définir des objectifs communs
Un obstacle important à l’adoption de pratiques durables réside dans le fait que les producteurs doivent voir un avantage clair à abandonner les pratiques d’élevage conventionnelles. La reconnaissance des avantages futurs peut également impliquer d’équilibrer les compromis entre les différents groupes d’intérêt et de définir des objectifs communs qui pourraient être difficiles à atteindre individuellement – comme la gestion des incendies de forêt abordée par le projet CERES. En présentant des exemples convaincants d’élevage bovin durable, tels que les fermes modèles de Mi Biósfera, d’autres agriculteurs pourraient être incités à obtenir eux-mêmes des résultats économiques, sociaux et environnementaux plus positifs. En fait, les agriculteurs de la zone d’intervention de Mi Biósfera ont déjà incité d’autres agriculteurs à adopter des approches agricoles durables et intelligentes sur le plan climatique.
