El programa «Paisajes para nuestro futuro» de la Unión Europea apoya 22 proyectos de gestión integrada del paisaje en 19 países y 3 subregiones del Sur Global.
Poder, política y participación en los procesos multipartitos
La historia de dos estados brasileños nos lleva a consejos realmente útiles para diseñar plataformas significativas e inclusivas para la transformación.
Los procesos participativos no garantizan la igualdad, ya que las interacciones dentro de ellos y en los contextos más amplios en los que se promulgan están moldeadas por relaciones de poder que definen qué tipo de acciones son posibles,
Los científicos del CIFOR-ICRAF Juan Pablo Sarmiento Barletti, Anne Larson y Nicole Heise Vigil en un estudio de 2021 sobre cómo y por qué los organizadores planifican sus MSP.
He aquí un cuento con moraleja para los convocantes de MSF
En la década de 1990 y principios de la de 2000 -en respuesta a las peticiones de una planificación participativa del uso de la tierra y a la preocupación por la deforestación- los gobiernos estatales de Brasil empezaron a llevar a cabo procesos de Zonificación Ecológica-Económica (ZEE en portugués) con el objetivo de trazar colectivamente planes de uso de la tierra que fueran inclusivos y sostenibles. Se ordenó que estos procesos se desarrollaran y aplicaran utilizando mecanismos participativos de múltiples partes interesadas.
Los dos acabaron con resultados muy diferentes, como se describe en este documento.
Acre y Mato Grosso son dos estados brasileños sin litoral, ambos contienen parte de la selva amazónica. El mapa de la ZEE de Acre, finalizado en 2007, fue ampliamente aclamado por promover los beneficios colectivos y la sostenibilidad. Para Mato Grosso, por el contrario, el proceso de la ZEE fue desastroso: reflejó conflictos sociales y políticos profundamente arraigados y, a día de hoy, el estado no cuenta con un mapa de la ZEE, a pesar de los valientes intentos de distintas partes por elaborarlo. Entonces, ¿por qué los dos procesos, que entraban dentro del mismo mandato federal, resultaron tan diferentes?
Este excelente artículo de CIFOR-ICRAF’s Forests News, no sólo esboza los diferentes resultados y las razones que hay detrás de ellos, sino que también proporciona enlaces a herramientas y recursos realmente útiles para que usted pueda diseñar y poner en marcha un proceso con múltiples partes interesadas que se parezca mucho más al de Acre, «ampliamente aclamado por avanzar en los beneficios colectivos y la sostenibilidad», que al de Mato Grosso, donde «el proceso de ZEE fue desastroso: reflejó conflictos sociales y políticos profundamente arraigados, y a día de hoy el estado no dispone de un mapa de ZEE, a pesar de los valientes intentos de diferentes partes por desarrollar uno.»
… un ser vivo, coherente con la identidad de las poblaciones que viven en el territorio gestionado.
Descripción del gobierno de Acre del proceso de elaboración del mapa tras la adición de un eje cultural-político o «etnozonificación
¿Quiere emular ese éxito en su propio MSF?
Investigadores y otras personas del Centro de Investigación Forestal Internacional y Agroforestal Mundial(CIFOR-ICRAF), junto con socios de diversas organizaciones y lugares de todo el mundo, han estado estudiando cómo las MSF podrían alcanzar mejor sus objetivos en el futuro, dentro de su programa de Gobernanza, Equidad y Bienestar. Han encontrado una serie de medidas conceptuales y prácticas para tener mejor en cuenta estas dimensiones sociales.
Descubra más en este breve vídeo:
Fichas prácticas diseñadas para usted
Para apoyar a los participantes y ejecutores en este proceso polifacético de hacer que las PMS sean más equitativas y eficaces, el CIFOR-ICRAF ha elaborado una serie de sencillas y accesibles hojas informativas y guías «prácticas». «A menudo damos demasiadas cosas por sentadas en los PSM», afirma la autora Anne Larson. «Algunas consideraciones son sencillas -como cambiar el lugar donde se celebra la plataforma o ajustar la disposición de los asientos- y otras requieren un pensamiento estratégico más profundo. Nuestra investigación ha desenterrado una serie de pasos prácticos que los convocantes pueden dar para ayudar a empoderar a las partes interesadas marginadas y crear un impacto duradero.»
Haga clic en cualquier imagen para descargar su ficha informativa en pdf.
Introduccion – Los foros multilaterales y la promesa de un uso más equitativo y sostenible de la tierra y los recursos: perspectivas de Brasil, Etiopía, Indonesia y Perú
Este número especial de la Revista Forestal Internacional presenta un proyecto de investigación comparativa multinacional del CIFOR, que explora el potencial de los foros de múltiples partes interesadas (FMP) como mecanismos participativos para el uso sostenible de la tierra y los recursos. Los siete artículos analizan las desigualdades de poder inherentes a los FMP y debaten su capacidad para una toma de decisiones equitativa. Aunque abordan los FMP desde diferentes perspectivas, los documentos hacen hincapié en la necesidad de FMP transformadores que vayan más allá de la mera participación para lograr un cambio significativo.
El papel de los foros multipartitos en las jurisdicciones subnacionales: Enmarcando la revisión de la literatura para una investigación de campo en profundidad
Basándose en más de 30 años de experiencia, esta revisión bibliográfica informa la investigación de CIFOR sobre los foros de múltiples partes interesadas que abordan el uso de la tierra en Brasil, Etiopía, Indonesia y Perú. Explora el potencial de los FMP para coordinar objetivos de forma eficaz al tiempo que advierte contra la participación simbólica y pretende contribuir al estudio de los procesos participativos en el contexto del cambio climático.
Diseñar para el compromiso: Ideas para unos foros multisectoriales más equitativos y resistentes
Una revisión bibliográfica que examina de cerca la importancia del compromiso, que permite a todos los actores generar confianza y respeto para garantizar un enfoque que pueda conducir a resultados equitativos.
DESDE ARRIBA A LA IZQUIERDA: Chebet Cheruiyot, de E4Impact, en el centro, con los empresarios Maiamu Kamasial y Nasha Bagiriani. | La visión de RangER. | Receptores de plantones de árboles. | Ejercicio de mapeo de redes con los responsables de los proyectos. | Kim Geheb, coordinadora del componente central del LFF, haciendo un mapeo en red con las mujeres de la comunidad local. | Aloise Nitira, Eric Wanjira y Kim Geheb inspeccionan el nuevo estanque de la granja Nasuulu. | Virginia Wahome presenta una visión general del trabajo de la Iniciativa del Triángulo de Amaya.
Dado que cuatro de los cinco miembros del equipo de la misión tienen su sede en Nairobi y que el ICRAF es uno de los socios del proyecto, RangER fue una elección obvia para nuestro primer viaje, destinado a informar y adaptar nuestra estrategia y protocolo de aprendizaje. Aloise Naitira, directora del programa RangER, se adaptó admirablemente a nuestras necesidades con una agenda de tres días que incluía una combinación de entrevistas bilaterales con equipos de proyectos, una Net-Mapping ejercicio para debatir la participación de las partes interesadas y la dinámica del poder, presentaciones y debates sobre la teoría del cambio del proyecto, y visitas sobre el terreno a un estanque de escorrentía superficial recién construido y a la entrega de árboles a una de las comunidades.
Acerca de RangER
Rápidamente descubrimos que la mejora de los conflictos comunales en la zona es uno de los principales objetivos de RangER, que identifica una clara relación entre los medios de subsistencia, la degradación del medio ambiente y la sequía (o, al menos, la reducción del acceso a los recursos naturales), y los conflictos en el Triángulo de Amaya, un mosaico de praderas de sabana, matorrales y bosques al norte del monte Kenia.
Las comunidades de pastores tradicionales que viven en la región se encuentran entre los grupos más marginados y mal atendidos de Kenia, ya que viven en un paisaje muy degradado y se enfrentan a altos niveles de pobreza y a las amenazas de los conflictos. Los corredores de pastoreo y vida silvestre clave conectan los cuatro condados participantes – Baringo, Laikipia, Samburu e Isiolo – a nivel de paisaje, con el ganado y la fauna silvestre transitando hacia la cordillera de Aberdare al suroeste y el Monte Kenia al este, especialmente durante los años de sequía.
La zona alberga zonas de conservación privadas y comunitarias que apoyan tanto la producción ganadera como la conservación de la fauna. Los crecientes cambios en el uso de la tierra, que ha pasado de los pastizales de pastoreo a la producción de cultivos y los asentamientos, han dado lugar a grupos de problemas en torno a la inseguridad, los conflictos por los recursos, la pobreza, la inseguridad alimentaria, la exclusión social y la grave degradación de los recursos naturales. Las frecuentes sequías y el cambio climático, unidos al crecimiento de la población humana y ganadera, han agravado esta situación.
DESDE ARRIBA A LA IZQUIERDA: Típico paisaje pastoril: pastor y ganado en movimiento. | Empresario de la miel Samuel Kipyo. | El presidente del mercado de Isiolo, Abdi Hallake. | Condiciones de sequía en torno al estanque de la granja Nasuulu. | El primer verdor tras las lluvias en Lewa Wildlife Conservancy, sede de NRT.
Hemos aprendido…
Una de las principales áreas de actividad del Componente Central es la sistematización de los conocimientos y las lecciones generadas a partir de la ejecución de los 22 proyectos de GIT de nuestro programa. Nuestras visitas de aprendizaje pretenden dar respuesta a 32 preguntas específicas sobre la preparación y la aplicación de la GIT.
La organización líder de RangER, Northern Rangelands Trust (NRT), tiene una larga experiencia en la conservación a través de las comunidades, que tendrá una relevancia considerable para otros proyectos orientados a la conservación en el programa LFF. He aquí una muestra de nuestras conclusiones sobre el proyecto que dirigen, centradas en las seis «características» de la GIC que hemos identificado.
Identificación de partes interesadas
El Dr. Clifford Obiero, de la Universidad de Agricultura y Tecnología Jomo Kenyatta, socio clave del proyecto, presentó la Teoría del Cambio del proyecto. La TdC depende del «modelo de conservación comunitaria» del Northern Rangelands Trust (NRT), que «ha sido probado y demostrado para lograr múltiples objetivos trabajando en el nexo de los medios de subsistencia, la conservación de la biodiversidad y la paz/seguridad».
La NRT define la «conservación comunitaria» como una «institución de propiedad y gestión comunitaria cuyo objetivo es mejorar la conservación de la biodiversidad, la gestión de la tierra y los medios de vida de sus integrantes en una zona definida de tierra que tradicionalmente ha sido propiedad de esa comunidad, o que ha sido utilizada por ella».
NRT cree que el éxito a largo plazo de la conservación de las tierras comunitarias depende de la creación de instituciones comunitarias fuertes y bien gobernadasque garanticen los derechos y responsabilidades de la conservación por parte de los propietarios locales y los beneficios equitativos de la conservación para las comunidades. Las entidades de conservación comunitaria desarrollan programas para la paz, los medios de vida, la conservación y el desarrollo empresarial; proporcionan una estructura formal para la participación de los socios y una plataforma organizada y una voz para que la gente gestione sus recursos comunes. Las zonas de conservación comunitaria reconocen la coexistencia de las personas, sus medios de vida y la vida silvestre y la integración de todo ello en la gestión de la tierra. No crean límites «duros» que separen a las personas de la vida silvestre ni excluyen a otras personas del uso de la tierra».
Foros multipartitos (MSF)
Las FSM parecen ser fundamentales para los sistemas y el enfoque de RangER.
El personal de NRT/RangER parece ser un facilitador muy capaz, y la misión de aprendizaje ha aportado muchos indicios de que NRT tiene una importante capacidad de negociación interna y poder de convocatoria.
Visión común
El resultadodescrito en el marco lógico del proyecto es:
Mejora de la productividad de los servicios ecosistémicos de los pastizales mediante una gestión de los recursos naturales inteligente desde el punto de vista climático y medios de vida basados en los recursos naturales, una gobernanza eficaz, paz y seguridad tanto para la fauna como para las personas.
El proyecto pretende alcanzar estos objetivos a través de cinco resultados:
Gobernanza eficaz, vida silvestre y seguridad humana: Los condados de Amaya reciben apoyo para profundizar y construir una gobernanza efectiva para la adopción de medios de vida climáticamente inteligentes, paz y seguridad.
Coproducción de conocimientos para orientar y fundamentar las intervenciones del proyecto: se ayuda a las comunidades a cartografiar los puntos conflictivos degradados y a identificar las opciones de restauración, a emprender la planificación del uso de la tierra y a adoptar medios de vida inteligentes desde el punto de vista climático.
Profundizar y ampliar el modelo de conservación comunitaria: se ayuda a las comunidades a establecer/fortalecer las conservaciones transfronterizas y multiétnicas existentes y a adoptar sistemas de subsistencia alimentarios resistentes al clima y ecológicamente sostenibles.
Rediseñar el paisaje y promover la seguridad alimentariaa través de sistemas de subsistencia basados en los árboles y los recursos naturales: las comunidades conocerán diferentes opciones de agrosilvicultura y forestación/reforestación para la seguridad alimentaria».
Apoyo a los sistemas integrados de alimentación y seguridad alimentaria resistentes al clima y ecológicamente sostenibles y a los medios de vida basados en los recursos naturales: apoyo a las iniciativas de medios de vida sostenibles de los condados.
Institucionalización
La NRT -y RangER con ella- está bien institucionalizada. El NRT está bien dotado de recursos, atrae una gran capacidad y se apoya en sistemas de seguimiento y apoyo a la toma de decisiones relativamente sofisticados. El NRT también cuenta con el apoyo explícito del gobierno central.
La institucionalización también se produce en los niveles inferiores al TRN, en los que el gobierno del condado y las comunidades se integran en los sistemas del programa del TRN, ejecutando en nombre del TRN. Es posible argumentar que el NRT tiene la popularidad que tiene en el norte de Kenia porque muchos de sus objetivos coinciden con los de los condados.
Gestión iterativa y adaptativa
La experiencia de los proyectos de la NRT sugiere que cuenta con sistemas y procesos bien establecidos que lo permiten.
Soluciones técnicas y herramientas.
El conocimiento de las condiciones biofísicas y ecosistémicas del proyecto es elevado. Sus sistemas internos y basados en proyectos para el seguimiento de estas tendencias están bien establecidos.
El proyecto incluye dimensiones, aportaciones, actividades y/o resultados relacionados con el cambio climático. Los créditos de carbono obtenidos a través de los pastizales parecen especialmente innovadores.
Gracias
Gracias a este equipo dinámico, trabajador, experimentado y comprometido, incluidos los líderes del comité directivo del proyecto y los dirigentes de los condados, por compartir su experiencia y sus conocimientos de forma tan abierta:
Northern Rangelands Trust: Aloise Naitira, Daniel Njihia , Abdikadir Bagajo y Elijah Waishanguru
Condado de Laikipia: John Orata, George Ndungu, Virginia Wahome y Boniface Thumi
Condado de Samburu: Daniel Lesaigor y Tony Leleruk
Iniciativa Comunitaria de Seguridad: Lekamparish John, Julius Loishopoko, Robin Letunta y Milcah Lenolkurum
Fundación E4Impact: Judy Chebet, Nasha Kitonga y Nolotuesha Nkamasiai
Universidad de Agricultura y Tecnología Jomo Kenyatta (JKUAT): Robai Liambila y Dr. Clifford Obiero
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Dominique le Roux
