Khalil Walji
A Maurícia é famosa pelas suas águas cristalinas e praias de areia branca. Esta bela ilha caracteriza-se igualmente por um elevado número de espécies endémicas que não se encontram em nenhum outro lugar do mundo.
Uma das paisagens mais críticas, e fundamental para o projecto “Mauritius from Ridge to Reef” (R2R), é o Parque Nacional das Gargantas do Rio Negro. Cobrindo uma área de cerca de 6.500 hectares, o parque alberga muitas das espécies mais raras da ilha, incluindo o peneireiro das Maurícias, o pombo cor-de-rosa e o periquito eco. Num contexto mais amplo, a Maurícia faz parte do Hotspot de Biodiversidade do Sudoeste do Oceano Índico, no chamado Arquipélago de Mascarenhas, mundialmente admirado pelo seu grande número de espécies endémicas de plantas e animais.
Muitos destes ecossistemas estão, no entanto, a ser degradados pela desflorestação, pela alteração do uso do solo e por espécies invasoras, que viram as áreas de floresta nativa diminuir significativamente desde 1835. Actualmente, cobrem apenas 2% da sua área de distribuição anterior e 89% da flora endémica é considerada ameaçada de extinção.
Quem é quem
A responsabilidade de conservar e expandir estes ecossistemas globalmente relevantes é colocada sobre os ombros da equipa dos Serviços de Conservação dos Parques Nacionais (NPCS), que foi criada em 1994 para gerir a biodiversidade terrestre nativa da Maurícia e manter a sua diversidade genética para as gerações futuras.
Sobre a R2R
O projecto Mauritius from Ridge to Reef trabalha em vários parques nacionais da ilha, incluindo o Parque Nacional Black River Gorges (BRNP), Bras D’eau e Ile Ambre, onde o projecto se centra principalmente na restauração e no aumento da cobertura florestal nativa. Neste caso, o R2R centrar-se-á na remoção de espécies invasoras, na replantação de espécies indígenas e endémicas e na reflorestação de áreas não florestadas fora dos parques nacionais, na zona de captação em torno do BRNP, onde as terras agrícolas estatais são arrendadas a comunidades agrícolas. Estas áreas destinam-se à expansão do coberto florestal indígena através de “trampolins” ou corredores de conectividade e exigirão o envolvimento das comunidades agrícolas. O projecto visa igualmente as zonas de mangais imediatamente adjacentes às costas da ilha, a fim de melhorar a saúde dos mangais para que funcionem como escudo protector e tampão contra a subida do nível do mar. Os mangais saudáveis apoiam ainda a criação de viveiros de peixes e melhoram a disponibilidade de proteínas animais e a segurança alimentar da população local.
O que aprendemos
Uma das principais áreas de actividade da componente central é a recolha de conhecimentos e lições geradas a partir da execução dos 22 projectos de GCI do programa. Com isto, avaliamos onde podemos apoiar os projectos do QFP e identificamos experiências que podem ser úteis a outros projectos do programa (o que designamos por “aprendizagem cruzada”).
O NPCS centra-se principalmente na conservação e recuperação dentro dos limites dos parques nacionais. As ambições no âmbito do projecto R2R são uma expansão do seu mandato e a intenção de trabalhar com diversos actores em toda a ilha para melhorar e alargar os seus objectivos. Para tal, será necessário recorrer à mediação, à flexibilidade institucional e às capacidades de convocação para alcançar os resultados da GCI. Eis uma amostra das nossas conclusões sobre o projecto que lideram, centradas nas seis “dimensões” da GIL que identificámos.
Na foto: Khalil Walji (à esquerda) e Kim Geheb (à direita) dão um sincero aplauso aos produtos da apicultura.
Identificação das partes interessadas
O projecto colabora com várias partes interessadas importantes em todo o território, incluindo parceiros de vários ministérios, ONG e universidades. O primeiro evento para envolver as partes interessadas no projecto foi um workshop realizado durante a visita da Componente Central (CC), que forneceu uma visão geral dos objectivos do projecto e trabalhou para criar uma visão comum unificada para a Maurícia. O projecto não dispõe de uma teoria da mudança (ToC) completa para orientar a sua execução. As ToC são importantes porque podem ajudar os projectos a teorizar as estratégias e abordagens que utilizarão para gerar resultados. Para a FLF, os resultados representam mudanças de comportamento: as partes interessadas fazem as coisas de forma diferente, para apoiar os objectivos do projecto R2R e para maximizar o valor que este traz. Para o conseguir, todos os projectos precisam de ter uma boa compreensão do panorama das partes interessadas e das relações entre elas.
A CC utiliza uma abordagem chamada Net-Mapping para mapear as partes interessadas e a dinâmica entre elas para informar a criação de uma Teoria da Mudança.
Fóruns multilaterais (MSF)
Não foi criado um MSF para o R2R, mas é reconhecido como necessário para o sucesso do projecto, especialmente tendo em conta o número de ministérios governamentais relevantes e de parceiros do projecto. Em vez de criar um novo fórum, está a ser explorada a possibilidade de explorar os espaços de diálogo existentes. Uma opção promissora é um novo Fórum Interministerial para as Alterações Climáticas, que poderia actuar como uma plataforma de integração.
Um aspecto crítico para o bom funcionamento de um MSF é o conjunto de competências necessárias para convocar, mediar e envolver as partes interessadas. A equipa do NPCS não tem actualmente esta capacidade interna, mas parece estar muito interessada em trazer estes conjuntos de competências, bem como em procurar os parceiros do projecto, que podem estar em melhor posição para co-convocar e facilitar este fórum.
Visão comum
O projecto R2R não tinha uma visão comummente acordada para a sua paisagem. Durante um workshop de um dia com mais de 40 participantes, os intervenientes no projecto começaram a definir uma visão comum para o projecto R2R. Uma visão criada em conjunto pode ser imensamente poderosa como uma “estrela do norte” atrás da qual as partes interessadas e as actividades do projecto podem ser organizadas.
Foi pedido aos participantes que explorassem a sua visão da Maurícia 10 anos no futuro e que considerassem as dimensões agrícola, económica e ambiental. Realizaram-se debates em grupo para aprofundar os desafios comuns à concretização desta visão e para saber quem deve trabalhar em conjunto para chegar a este estado futuro.
“Uma economia circular azul e verde na Maurícia que apoie a ligação entre o ambiente e os meios de subsistência através de:
- Um sector agrícola sustentável e produtivo que aumente a segurança alimentar e a auto-suficiência.
- Gestão ambiental em todas as utilizações do solo, com menos resíduos e mais energia renovável.
- Uma economia diversificada que funcione dentro dos limites biofísicos e apoie a equidade e uma vida melhor para todos.
- Harmonização das políticas e da legislação com uma melhor aplicação e apoio a uma maior consciencialização, inclusão e responsabilização das pessoas na tomada de decisões sobre os resultados ambientais”.
– A visão proposta para a Maurícia, que emergiu do workshop.
(Esta visão não foi aprovada e é apresentada como um projecto de trabalho).
Explore a publicação “6 ingredientes para a ILM“, que apresenta os principais aspectos da definição de uma visão comum.
Institucionalização
O NPCS e o R2R estão bem institucionalizados no governo mauriciano, dado o seu papel como serviço sob a alçada do Ministério da Agro-Indústria e Segurança Alimentar. Embora estejam bem posicionados, a criação de um MSF também deve ser desenvolvida tendo em mente a sustentabilidade, para garantir que sirva como um espaço comum de diálogo para a R2R, mas também para além dela.
Gestão iterativa e adaptativa
O projecto ainda está no início, mas a experiência da equipa do NPCS sugere que tem sistemas bem estabelecidos para monitorizar as intervenções e o progresso do projecto. A forma como estes sistemas são utilizados na gestão iterativa e adaptativa do programa é menos clara. O CC sugeriu que fosse dada prioridade a estas áreas através de reuniões anuais do comité técnico e do comité director, bem como do acompanhamento e do feedback, de modo a permitir que a equipa corrija o rumo quando necessário.
Soluções e ferramentas técnicas
O conhecimento do projecto sobre as suas condições biofísicas e ecossistémicas é elevado. Os seus sistemas internos e baseados em projectos para monitorizar estas tendências estão bem estabelecidos, embora indiquem a necessidade de uma maior capacidade e de sistemas que possam ser mais bem utilizados para uma gestão adaptativa e iterativa e para gerar provas que informem as políticas a níveis mais elevados.
