{"id":15074,"date":"2026-06-09T18:26:06","date_gmt":"2026-06-09T15:26:06","guid":{"rendered":"https:\/\/landscapesfuture.org\/colaboracion-inclusiva-la-recuperacion-de-un-sistema-de-humedales-colombiano\/"},"modified":"2026-06-24T15:39:56","modified_gmt":"2026-06-24T12:39:56","slug":"colaboracion-inclusiva-la-recuperacion-de-un-sistema-de-humedales-colombiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/colaboracion-inclusiva-la-recuperacion-de-un-sistema-de-humedales-colombiano\/","title":{"rendered":"Colaboraci\u00f3n inclusiva: Reconectando un sistema de humedal costero de Colombia"},"content":{"rendered":"\n
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Natalia Cisneros, Peter Cronkleton y Dominique le Roux (CIFOR-ICRAF), Mario E Rueda Hern\u00e1ndez, H\u00e9ctor M Mart\u00ednez Viloria, Juan Felipe Lazarus, \u00c1ngela P Barrero Hern\u00e1ndez\u00a0 y Anny P Zamora Bornachera (INVEMAR), Marcela Galvis Hern\u00e1ndez y Mart\u00edn Gaona (FAO Colombia<\/strong>)<\/p>\n\n\n\n


El proyecto Paisajes Sostenibles fue dise\u00f1ado para abordar los desaf\u00edos medioambientales y de gobernanza complejos de la Ci\u00e9naga Grande de Santa Marta (CGSM), el sistema estuarino costero m\u00e1s grande de Colombia. Implementado mediante un enfoque de Gesti\u00f3n Integrada del Paisaje (GIP), el proyecto busc\u00f3 fortalecer la gobernanza ambiental al mismo tiempo que puso a prueba estrategias innovadoras para mejorar los medios de vida locales en un contexto marcado por la degradaci\u00f3n ecol\u00f3gica, la fragmentaci\u00f3n institucional, y los bajos niveles de confianza entre los actores del paisaje. <\/p>\n\n\n\n

Coordinado por FAO Colombia e implementado por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y WWF, y financiado por la Uni\u00f3n Europea en el marco del programa Herencia Colombia, liderado por Parques Nacionales Naturales de Colombia, el proyecto trabaj\u00f3 de manera articulada entre escalas y sectores. El enfoque de GIP proporcion\u00f3 un marco para involucrar a instituciones gubernamentales, comunidades de pescadores artesanales, emprendimientos liderados por mujeres, organizaciones de la sociedad civil y actores del sector privado en torno a desaf\u00edos compartidos, particularmente en materia de gobernanza del agua y restauraci\u00f3n de ecosistemas. <\/p>\n\n\n\n

Un \u00e9nfasis central del proyecto fue la reconstrucci\u00f3n de relaciones entre actores e instituciones hist\u00f3ricamente marginados, cuyas interacciones y tejido social se hab\u00edan debilitado debido al conflicto armado, el desplazamiento y la presencia institucional intermitente. A trav\u00e9s de procesos inclusivos y participativos, el proyecto contribuy\u00f3 a la creaci\u00f3n y fortalecimiento de plataformas multi-actor, facilit\u00f3 el di\u00e1logo entre espacios de gobernanza fragmentados y promovi\u00f3 la resoluci\u00f3n colectiva de problemas.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto tambi\u00e9n evidenci\u00f3 la importancia del aprendizaje adaptativo e iterativo. Soluciones t\u00e9cnicas \u2014incluyendo innovaciones para el manejo de remoci\u00f3n de macr\u00f3fitas y la gesti\u00f3n pesquera\u2014 fueron co-dise\u00f1adas y probadas junto con las comunidades, permitiendo alinear objetivos ambientales con beneficios para los medios de vida. En algunos casos, estas soluciones evolucionaron hacia actividades productivas aut\u00f3nomas generadoras de ingresos lideradas por grupos comunitarios. <\/p>\n\n\n\n

Si bien la construcci\u00f3n de confianza y la consolidaci\u00f3n institucional contin\u00faan siendo desaf\u00edos en curso, la experiencia en la CGSM demuestra c\u00f3mo la GIP puede contribuir a enfoques de gobernanza territorial m\u00e1s coordinados, participativos y resilientes en sistemas socioecol\u00f3gicos complejos. <\/p>\n\n\n\n

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Sobre el paisaje<\/h2>\n\n\n\n

La Ci\u00e9naga Grande de Santa Marta (CGSM) es el sistema estuarino costero m\u00e1s grande de Colombia, ubicado principalmente en el departamento del Magdalena, en el Caribe colombiano. Es reconocida como Reserva de Bi\u00f3sfera y sitio Ramsar, abarcando m\u00e1s de 500,000 hect\u00e1reas y proporcionando servicios ecosist\u00e9micos clave como la pesca, la regulaci\u00f3n h\u00eddrica, la captura de carbono, la conservaci\u00f3n de la biodiversidad, el valor paisaj\u00edstico y la identidad cultural de sus habitantes. <\/p>\n\n\n\n

Los humedales sostienen los medios de vida de m\u00e1s de 4,000 familias de pescadores artesanales en 26 municipios circundantes, incluyendo comunidades palaf\u00edticas y continentales cuya seguridad alimentaria depende directamente de la salud del ecosistema. Estas comunidades poseen conocimientos ancestrales profundos sobre las din\u00e1micas estuarinas y reconocen la estrecha interdependencia entre el funcionamiento del ecosistema y el bienestar humano. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de su importancia, la CGSM enfrenta presiones ambientales significativas. El desarrollo de infraestructura \u2014 en particular la construcci\u00f3n de carreteras que han bloqueado las entradas naturales de agua \u2014 ha interrumpido la conectividad hidrol\u00f3gica y alterado los reg\u00edmenes de salinidad, contribuyendo a la degradaci\u00f3n de los manglares y la proliferaci\u00f3n de macr\u00f3fitas. Estas presiones se ven agravadas por la expansi\u00f3n agroindustrial no regulada, la sobrepesca y la contaminaci\u00f3n h\u00eddrica, lo que ha provocado una p\u00e9rdida generalizada de la funcionalidad ecol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n

Estos desaf\u00edos ambientales se ven intensificados por limitaciones en la gobernanza efectiva entre las instituciones p\u00fablicas y los actores locales. El conflicto armado y las din\u00e1micas asociadas al narcotr\u00e1fico han generando desplazamientos, tensiones y desconfianza generalizada, debilitado el tejido social y restringiendo las posibilidades de colaboraci\u00f3n. Como resultado, las relaciones entre instituciones y comunidades han sido con frecuencia fragmentadas, reduciendo la legitimidad y la eficacia de los esfuerzos de gesti\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n

En respuesta a este contexto, el proyecto Paisajes Sostenibles fue dise\u00f1ado para fortalecer la gobernanza ambiental y promover enfoques m\u00e1s coordinados con en la gesti\u00f3n del paisaje. Aunque la construcci\u00f3n de confianza entre los actores del paisaje contin\u00faa siendo un proceso en curso, el proyecto ha buscado fomentar la colaboraci\u00f3n inclusiva entre escalas y sectores, reconociendo que la sostenibilidad a largo plazo en la CGSM depende de reconectar los procesos ecol\u00f3gicos, las instituciones y las personas que dependen de ellos.<\/p>\n\n\n\n

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Las dimensiones de la GIP en la Ci\u00e9naga Grande de Santa Marta<\/h2>\n\n\n\n

El enfoque de Gesti\u00f3n Integrada del Paisaje (GIP) permite analizar c\u00f3mo distintas dimensiones emergen e influyen en el \u00e9xito de intervenciones territoriales complejas. La GIP promueve la coordinaci\u00f3n entre diversos actores, sectores y niveles de gobernanza, y suele estructurarse en torno a seis dimensiones clave:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • identificaci\u00f3n y participaci\u00f3n de las partes interesadas<\/li>\n\n\n\n
  • promoci\u00f3n de procesos multipartitos<\/li>\n\n\n\n
  • el desarrollo de una visi\u00f3n paisaj\u00edstica com\u00fan<\/li>\n\n\n\n
  • institucionalizaci\u00f3n de los mecanismos de gobernanza<\/li>\n\n\n\n
  • gesti\u00f3n adaptativa e iterativa<\/li>\n\n\n\n
  • desarrollo de soluciones t\u00e9cnicas y pol\u00edticas espec\u00edficas para cada contexto<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Este estudio de caso examina el proyecto Paisajes Sostenibles a trav\u00e9s de las primeras cinco de estas dimensiones, mientras que la sexta se integra de manera transversal a lo largo del an\u00e1lisis. Las siguientes secciones ilustran c\u00f3mo estas dimensiones estuvieron presentes en distintos aspectos del proyecto, generando aprendizajes relevantes para la sostenibilidad y la gobernanza
    de la CGSM.<\/p>\n\n\n\n


    Los ecosistemas presentes en la CGSM son fundamentales para los medios de vida de sus habitantes, quienes dependen de ellos para su seguridad alimentaria y generaci\u00f3n de ingresos. A trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n del enfoque de GIP, el proyecto Paisajes Sostenibles ha buscado abordar los desaf\u00edos ambientales al tiempo que fortalece la resiliencia de las comunidades locales mediante esfuerzos colaborativos.<\/p>\n\n\n\n

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    Identificaci\u00f3n de actores<\/h3>\n\n\n\n

    El conocimiento acumulado por INVEMAR tras m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de investigaciones y monitoreo costero en la CGSM, junto con su presencia institucional en el \u00e1rea, han sido clave para identificar actores relevantes y facilitar procesos de gobernanza desde el inicio del proyecto. Adem\u00e1s, la experiencia previa de INVEMAR con el proyecto Desarrollo Local Sostenible y Gobernanza para la Paz (DLSGP), financiado por la Uni\u00f3n Europea, proporcion\u00f3 un punto de partida para identificar comunidades pesqueras, asociaciones de mujeres y l\u00edderes comunitarios. Esta experiencia mostr\u00f3 a INVEMAR y sus aliados la necesidad de abordar de manera integral los retos sobre el uso del suelo y del agua en un \u00e1mbito geogr\u00e1fico m\u00e1s amplio.<\/p>\n\n\n\n

    Los pescadores artesanales<\/strong> \u2013tanto organizados en asociaciones como quienes trabajan de manera independiente\u2013 son actores clave que sostienen los medios de vida de m\u00e1s de 4,000 familias pesqueras dispersas en los 26 municipios que rodean el sitio Ramsar. Entre ellos destacan comunidades como Buenavista, Bocas de Cataca y Nueva Venecia, representantes de una cultura anfibia y poseedoras de conocimientos ancestrales sobre las din\u00e1micas del ecosistema, donde los pescadores son reconocen la interdependencia entre la salud del ecosistema y el bienestar de la poblaci\u00f3n. Un ejemplo de organizaci\u00f3n colectiva pesquera es la Asociaci\u00f3n de Pescadores Artesanales Unidos por la Recuperaci\u00f3n de Puerto Caim\u00e1n (ASOPCAIMAN), la cual captura responsablemente jaibas (cangrejos azules estuarinos, Callinectes spp<\/em>.) para abastecer a una empresa que procesa, enlata y exporta su carne. Otro tipo de actores locales son las diversas iniciativas de turismo comunitario. Muchas de ellas son lideradas por mujeres y buscan diversificar los ingresos al tiempo que conservan el paisaje y su biodiversidad. Durante el proceso de identificaci\u00f3n de actores, se mapearon iniciativas locales como Mangle Mi Huella Verde, un emprendimiento dedicado a la transformaci\u00f3n de pl\u00e1sticos de un solo uso, que posteriormente fue fortalecido a trav\u00e9s del proyecto Paisajes Sostenibles. Tambi\u00e9n se identificaron emprendimientos liderados por mujeres. Aunque a menudo est\u00e1n excluidas de la pesca directa, han asumido roles clave en la transformaci\u00f3n del producto y la gesti\u00f3n empresarial, contribuyendo a una mayor equidad de g\u00e9nero dentro de estas cadenas de valor. Entre estos destaca la Fundaci\u00f3n para el Desarrollo del Magdalena (FUNDAMAG), que trabaja en turismo y la restauraci\u00f3n de manglar de la CGSM, involucrando innovaciones tecnol\u00f3gicas como el uso de una m\u00e1quina desarrollada durante la implementaci\u00f3n del proyecto para la recolecci\u00f3n y procesamiento de macr\u00f3fitas \u2014 grandes plantas acu\u00e1ticas flotantes utilizadas en artesan\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

    Las grandes agroindustrias<\/strong> bananeras, de aceite de palma y de ganader\u00eda son tambi\u00e9n actores influyentes en la regi\u00f3n debido a su poder econ\u00f3mico y su papel en la generaci\u00f3n de empleo significativo para la regi\u00f3n. Sin embargo, tambi\u00e9n han sido fuente de conflictos, principalmente ambientales, relacionados con el uso inadecuado del agua y la contaminaci\u00f3n derivada de fertilizantes que se filtran a los cuerpos de agua.<\/p>\n\n\n\n

    Las instituciones p\u00fablicas<\/strong> suelen ser bien recibidas por las comunidades, aunque pocas son ampliamente reconocidas en el \u00e1rea. INVEMAR, sin embargo, es ampliamente conocido debido a su presencia continua en el territorio, su comunicaci\u00f3n directa y respaldo cient\u00edfico para la toma de decisiones, lo que ha generado confianza y v\u00ednculos cercanos con los actores locales. <\/p>\n\n\n\n

    El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MinAmbiente), como entidad rectora de la pol\u00edtica ambiental del pa\u00eds, es responsable de la administraci\u00f3n del sitio Ramsar y de la Reserva de Bi\u00f3sfera, por lo que desempe\u00f1a un papel central en la formulaci\u00f3n de marcos normativos. Parques Nacionales Naturales de Colombia (PNNC), entidad adscrita al MinAmbiente, administra las dos \u00e1reas protegidas que conforman la Zona N\u00facleo de la Reserva de Bi\u00f3sfera: el Santuario de Flora y Fauna CSGM y la V\u00eda Parque Isla de Salamanca. Aunque ambas \u00e1reas cuentan con mandatos ambientales complementarios, la complejidad de la gesti\u00f3n en la regi\u00f3n supera sus capacidades t\u00e9cnicas, operativas y financieras.<\/p>\n\n\n\n

    La Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Magdalena (CORPAMAG), como autoridad ambiental regional, desempe\u00f1a un papel importante en la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica ambiental en la gesti\u00f3n del territorio. Sin embargo, ha enfrentado dificultades debido a la magnitud de los desaf\u00edos socioambientales en la regi\u00f3n, lo que ha complicado su capacidad para crear v\u00ednculos estrechos con las comunidades locales, y ha afectado la percepci\u00f3n de su rol. La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es responsable de administrar los recursos pesqueros y acu\u00edcolas del pa\u00eds. Su presencia directa en el paisaje es limitada, lo que ha dificultado un manejo efectivo continuo del uso de estos recursos con actores locales. A\u00fan as\u00ed, ha trabajado de manera articulada con INVEMAR para incorporar los resultados del monitoreo pesquero en los procesos de manejo.<\/p>\n\n\n\n

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    Procesos multi-actor<\/h3>\n\n\n\n

    Entre las actividades iniciales del proyecto, se encontraban esfuerzos por apoyar el desarrollo de esquemas de gobernanza en el territorio. No obstante, a medida que avanzaba el trabajo, se hizo evidente que muchos de los espacios de coordinaci\u00f3n existentes cumpl\u00edan funciones m\u00e1s bien formales, t\u00e9cnicas o institucionales, pero raramente permit\u00edan una participaci\u00f3n activa o continua por parte de los actores locales. Como resultado, estos actores locales participaban poco en los espacios de di\u00e1logo colectivos. <\/p>\n\n\n\n

    En ese contexto, y dada la centralidad que tomaron los desaf\u00edos relacionados con el agua en todo el paisaje, el proyecto promovi\u00f3 la creaci\u00f3n del esquema de gobernanza que hoy se conoce como el Consejo Territorial del Agua, una estructura que act\u00faa como paraguas para seis Mesas Territoriales del Agua. El Consejo Territorial del Agua fue formalizado por el MinAmbiente. Representa un modelo estrat\u00e9gico de gobernanza que integra diferentes niveles y tipos de actores en torno a una agenda com\u00fan sobre el agua y la sostenibilidad ecosist\u00e9mica. <\/p>\n\n\n\n

    Entre las plataformas multi-actor (PMA) relevantes para este proyecto, conviene destacar las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    El Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n para la Gesti\u00f3n Integral de la Ci\u00e9naga Grande de Santa Marta,<\/strong> creado por resoluci\u00f3n del MinAmbiente, ha sido hist\u00f3ricamente un espacio t\u00e9cnico e institucional con participaci\u00f3n de actores nacionales y regionales. A pesar de su rol clave en la definici\u00f3n de estrategias de restauraci\u00f3n y conservaci\u00f3n del sitio Ramsar, su accionar se percibe como distante de las din\u00e1micas comunitarias. La toma de decisiones en este espacio se ha visto limitada por la falta de continuidad institucional. <\/p>\n\n\n\n

    El Consejo Territorial del Agua (CTA) <\/strong>es una de las innovaciones m\u00e1s relevantes del proyecto. EL CTA es un espacio consolidado de coordinaci\u00f3n entre m\u00faltiples actores del territorio. Bajo su estructura se conformaron seis Mesas Territoriales, integradas por comunidades e incluyendo productores, ONG e instituciones locales. Estas mesas apoyan el dise\u00f1o de planes territoriales participativos y buscan implementar acuerdos de conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y monitoreo. La iniciativa tambi\u00e9n busca generar confianza entre sectores hist\u00f3ricamente segmentados, as\u00ed como mediar conflictos socioambientales. <\/p>\n\n\n\n

    La Plataforma de Custodia del Agua<\/strong> es una alianza intersectorial impulsada inicialmente por WWF que facilita el monitoreo comunitario y la protecci\u00f3n del recurso h\u00eddrico en zonas clave como los r\u00edos Fr\u00edo y Sevilla, y funciona como un referente por su modelo participativo e intersectorial. El proyecto Paisajes Sostenibles logr\u00f3 incorporar las cuencas de los r\u00edos Fundaci\u00f3n y Aracataca a esta iniciativa, aunque con distintos niveles de madurez y autonom\u00eda. Estas iniciativas sentaron las bases para procesos de gobernanza comunitaria m\u00e1s amplios.<\/p>\n\n\n\n

    La interacci\u00f3n con estas plataformas permiti\u00f3 que las acciones del proyecto tuvieran mayor legitimidad local, se fortaleciera el liderazgo comunitario y se facilitara la creaci\u00f3n y el seguimiento de compromisos. Sin embargo, persisten desaf\u00edos importantes para consolidar una gobernanza ambiental y territorial efectiva, como la rotaci\u00f3n frecuente de funcionarios p\u00fablicos, la ausencia de autoridades locales en espacios clave y los desequilibrios de poder entre actores. Estos problemas se evidenciaron en comunidades como Bocas de Cataca y Remolino, donde la falta de organizaci\u00f3n, representaci\u00f3n y claridad sobre sus propias demandas limit\u00f3 su consolidaci\u00f3n institucional en comparaci\u00f3n con comunidades con procesos organizativos m\u00e1s avanzados, generando asimetr\u00edas en los espacios de toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n

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    Visi\u00f3n com\u00fan <\/h3>\n\n\n\n

    Aunque el proyecto Paisajes Sostenibles no naci\u00f3 con una visi\u00f3n com\u00fan del paisaje compartida entre los actores locales, s\u00ed parti\u00f3 de una problem\u00e1tica clara y compartida: la p\u00e9rdida de funcionalidad ecosist\u00e9mica de la Ci\u00e9naga y la desconexi\u00f3n entre quienes dependen de ella. Esta claridad, heredada de experiencias de INVEMAR y del proyecto DLSGP, permiti\u00f3 establecer una base com\u00fan para avanzar hacia acuerdos colectivos.<\/p>\n\n\n\n

    La alineaci\u00f3n de una visi\u00f3n com\u00fan fue resultado de m\u00faltiples procesos, tanto formativos como participativos, incluyendo intercambios continuos de experiencias, mesas t\u00e9cnicas, talleres comunitarios y ejercicios de co-creaci\u00f3n liderados por el proyecto Paisajes Sostenibles. Aunque los intereses y prioridades eran inicialmente locales y de corto plazo, el proyecto facilit\u00f3 espacios donde los actores locales reconocieron interdependencias, especialmente entre comunidades aguas arriba y aguas abajo, as\u00ed como distintas zonas geogr\u00e1ficas del sitio Ramsar.<\/p>\n\n\n\n

    Aunque las visiones del paisaje var\u00edan seg\u00fan los territorios, surgieron varios elementos com\u00fanmente valorados:<\/p>\n\n\n\n


    La urgencia de restaurar el ecosistema de manglar como estrategia para contribuir a la econom\u00eda local (por ejemplo, pesca artesanal, aviturismo, medios de vida asociados a la cultura anfibia). <\/p>\n\n\n\n


    La necesidad de valorar el conocimiento tradicional de los pescadores locales y fortalecer la pesca artesanal como principal actividad econ\u00f3mica y cultural de la regi\u00f3n, as\u00ed como su papel en el equilibrio del ecosistema.<\/p>\n\n\n\n


    La importancia de mejorar la gobernanza del agua, particularmente en t\u00e9rminos de disponibilidad y accesibilidad. <\/p>\n\n\n\n


    La necesidad de una gobernanza multinivel y multi-actor m\u00e1s transparente, intersectorial e inclusiva.<\/p>\n\n\n\n

    Aunque la visi\u00f3n com\u00fan proporcion\u00f3 un punto de referencia \u00fatil, persistieron vac\u00edos en cuanto a los mecanismos para implementarla: la falta de liderazgo, tensiones entre mandatos institucionales y barreras para alinear agendas entre escalas. Adem\u00e1s, se evidenci\u00f3 una fuerte dependencia hist\u00f3rica de proyectos externos, lo que en algunos casos reforz\u00f3 din\u00e1micas de paternalismo institucional. Esta situaci\u00f3n ha generado desaf\u00edos adicionales para la apropiaci\u00f3n local de los procesos, especialmente en contextos donde la continuidad de los esfuerzos queda condicionada al financiamiento o acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico externo. <\/p>\n\n\n\n

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    Institucionalizaci\u00f3n <\/h3>\n\n\n\n

    El proyecto Paisajes Sostenibles busc\u00f3 anclar sus acciones en estructuras ya existentes en el paisaje, reconociendo su valor normativo y simb\u00f3lico. La CGSM cuenta con un s\u00f3lido marco institucional: es Sitio Ramsar, Reserva de Bi\u00f3sfera, e incluye dos \u00e1reas protegidas \u2013el Santuario de Flora y Fauna Ci\u00e9naga Grande de Santa Marta y el V\u00eda Parque Isla de Salamanca\u2013, lo que exige una coordinaci\u00f3n efectiva entre entidades y una gesti\u00f3n coherente que cumpla con compromisos internacionales de conservaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

    El proyecto apoy\u00f3 el fortalecimiento del Comit\u00e9 Ramsar con el objetivo de vincular los avances en gobernanza territorial con compromisos nacionales e internacionales en materia de conservaci\u00f3n. Este esfuerzo incluy\u00f3 la actualizaci\u00f3n de la visi\u00f3n compartida sobre la gesti\u00f3n del agua, la participaci\u00f3n comunitaria y la planificaci\u00f3n ecosist\u00e9mica. El proyecto impuls\u00f3 un proceso de concertaci\u00f3n que involucr\u00f3 a mas de 500 actores, en el que se incluy\u00f3 el di\u00e1logo entre organizaciones comunitarias, grupos \u00e9tnicos, entidades gubernamentales y el sector privado. De este proceso surgi\u00f3 la propuesta del esquema de gobernanza para la implementaci\u00f3n participativa del Plan de Manejo del Sitio Ramsar. En febrero 2026, este plan fue adoptado mediante el Acuerdo 003 de 2026. Este instrumento, con un horizonte de 10 a\u00f1os, constituye hoy el marco estrat\u00e9gico para la conservaci\u00f3n y el uso sostenible del sitio Ramsar. Su ejecuci\u00f3n y seguimiento estar\u00e1n a cargo de una comisi\u00f3n conjunta integrada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y autoridades ambientales.<\/p>\n\n\n\n

    Uno de los desaf\u00edos m\u00e1s importantes actualmente es la institucionalizaci\u00f3n formal del Consejo Territorial del Agua, una estructura ya creada, operativa y con legitimidad local, que ha demostrado su valor como espacio de gobernanza multi-actor. A pesar de su funcionamiento y del reconocimiento recibido incluso a nivel nacional, la falta de herramientas que faciliten su operatividad \u2013al igual que la de espacios similares en la regi\u00f3n\u2013 ha limitado su sostenibilidad y su capacidad de incidencia en el largo plazo. En ese contexto, se espera que el proyecto entrante financiando por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), GEF7-CGSM, d\u00e9 continuidad a varios de los procesos de gobernanza existentes en el \u00e1rea, y contribuya a consolidar la institucionalizaci\u00f3n pendiente mediante la integraci\u00f3n del Consejo en esquemas formales de gesti\u00f3n h\u00eddrica y ambiental desde el nivel nacional. <\/p>\n\n\n\n

    A pesar de estos avances, persisten barreras estructurales, como la fragmentaci\u00f3n institucional, la alta rotaci\u00f3n de personal en entidades clave (como CORPAMAG o algunas alcald\u00edas locales), y la falta de recursos financieros y humanos sostenidos. Muchas autoridades locales carecen de personal t\u00e9cnico capacitado y de presupuestos adecuados para implementar los acuerdos construidos <\/p>\n\n\n\n

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    Aprendizaje iterativo y gesti\u00f3n adaptativa<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

    En un paisaje tan din\u00e1mico y complejo como el de la CGSM, fue necesario adaptarse a nuevas realidades socioambientales, incorporar lecciones emergentes y ajustar metodolog\u00edas de trabajo a partir del conocimiento y la experiencia locales.<\/p>\n\n\n\n

    Una de las causas subyacentes de la degradaci\u00f3n del ecosistema ha sido la proliferaci\u00f3n de macr\u00f3fitas, en gran medida provocada por cambios en la salinidad del agua. Estos cambios se originaron tras la construcci\u00f3n de infraestructura vial \u2013particularmente la carretera\u2013 que bloque\u00f3 la mayor\u00eda de las entradas naturales de agua salada que antes ingresaba con la marea. Esta p\u00e9rdida de conectividad alter\u00f3 la din\u00e1mica estuarina y contribuy\u00f3 al crecimiento excesivo de plantas acu\u00e1ticas flotantes.<\/p>\n\n\n\n

    En este sentido, el trabajo con la comunidad identific\u00f3 que la proliferaci\u00f3n de macr\u00f3fitas constitu\u00eda un problema urgente, ya que afectaba tanto la navegabilidad como la salud del ecosistema. Hasta entonces, las macr\u00f3fitas eran tradicionalmente recogidas a mano. El equipo t\u00e9cnico, junto con las comunidades,
    \u2013quienes conoc\u00edan las t\u00e9cnicas m\u00e1s eficientes para recolectarlas\u2013 co-dise\u00f1aron una m\u00e1quina para mecanizar este proceso. A trav\u00e9s de esta colaboraci\u00f3n, se logr\u00f3 recolectar aproximadamente una tonelada de macr\u00f3fitas durante una prueba piloto de dos horas. La soluci\u00f3n result\u00f3 tan efectiva que el grupo comunitario que lider\u00f3 esta iniciativa actualmente ofrece servicios independientes de despeje de canales para el transporte acu\u00e1tico, generando ingresos propios.<\/p>\n\n\n\n

    Un caso emblem\u00e1tico de gesti\u00f3n adaptativa fue el uso de nasas modificadas \u2013unas trampas en forma de cajas\u2013 utilizadas en la pesca de jaiba. Estas estructuras de malla fueron dise\u00f1adas con ventanas de escape para permitir que individuos de menor tama\u00f1o \u2013que a\u00fan no alcanzaban la madurez sexual, cr\u00edtica para una pesca sostenible\u2013 pudieran salir. Sin embargo, INVEMAR observ\u00f3 que algunos pescadores tapaban estas ventanas para maximizar la captura. Esto suger\u00eda que la funcionalidad de la nasa \u2013y su valor ecol\u00f3gico\u2013 no hab\u00eda sido apropiada por los usuarios, quienes no comprend\u00edan plenamente sus beneficios para el ecosistema y continuaban priorizando ganancias individuales de corto plazo.<\/p>\n\n\n\n

    Frente a ello, se suspendi\u00f3 temporalmente el uso de las nasas y se dise\u00f1aron experimentos participativos con los pescadores. Estos demostraron que, al liberar jaibas peque\u00f1as, el tama\u00f1o promedio de las capturas aumentaba. Esta evidencia permiti\u00f3 que los pescadores comprendieran los beneficios de la pr\u00e1ctica, lo que llev\u00f3 a su adopci\u00f3n voluntaria. Este caso reflej\u00f3 la importancia del aprendizaje iterativo: no basta con introducir soluciones t\u00e9cnicas si no son entendidas e interiorizadas localmente. Para que las pr\u00e1cticas sean sostenibles, deben construirse a partir del di\u00e1logo, la evidencia contextual y la validaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n\n\n\n

    La participaci\u00f3n activa continu\u00f3 a trav\u00e9s de sesiones de retroalimentaci\u00f3n, mentor\u00eda, y di\u00e1logos adaptados al contexto, que permitieron ajustar las estrategias en funci\u00f3n de las experiencias en terreno. En las comunidades palaf\u00edticas \u2013donde habitan las culturas anfibias\u2013 por ejemplo, se redefinieron zonas prioritarias de restauraci\u00f3n seg\u00fan los intereses comunitarios. La cantidad de agua tambi\u00e9n fue monitoreada con el conocimiento de actores locales, quienes ayudaron a interpretar los cambios seg\u00fan los ciclos de marea, las lluvias o descargas de residuos.<\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, la efectividad de estos ciclos de aprendizaje depende en gran medida de la solidez de las relaciones construidas mediante esfuerzos previos de generaci\u00f3n de confianza. En zonas donde persiste la exclusi\u00f3n hist\u00f3rica o legados de conflicto, las comunidades suelen no involucrarse de manera significativa sin una facilitaci\u00f3n sostenida.<\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Conclusiones<\/h2>\n\n\n\n

    La experiencia del proyecto Paisajes Sostenibles en la CGSM evidencia que la GIP no solo requiere herramientas y soluciones t\u00e9cnicas, sino tambi\u00e9n procesos sostenidos de construcci\u00f3n de confianza. Esta no se genera por decreto: se construye a partir de hechos concretos, del \u201cver para creer\u201d y del aprendizaje pr\u00e1ctico. El caso de las nasas para la jaiba azul demostr\u00f3 que, cuando los beneficiarios experimentan directamente los cambios tecnol\u00f3gicos, las transformaciones pueden ser tanto posibles como sostenibles en el tiempo. <\/p>\n\n\n\n

    Esta l\u00f3gica tambi\u00e9n se refleja en la relaci\u00f3n entre INVEMAR y las comunidades: su presencia territorial, coherencia t\u00e9cnica y capacidad de escucha han permitido generar v\u00ednculos s\u00f3lidos que han servido de puente hacia otras instituciones. La confianza generada ha facilitado que actores previamente desconectados -como entidades nacionales y pescadores artesanales- comiencen a colaborar y a reconocerse mutuamente como socios leg\u00edtimos. <\/p>\n\n\n\n

    En un contexto marcado por desigualdades y desconfianza hist\u00f3rica, este proceso constituye una base realista, gradual y transformadora para avanzar hacia paisajes resilientes e inclusivos. <\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n
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    Todas las fotos son cortes\u00eda de INVEMAR<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

    Publicado en mayo de 2026. Consulte el art\u00edculo definitivo publicado:<\/em><\/p>\n\n\n\n

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    Descargar el PDF<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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    Para consultar m\u00e1s casos pr\u00e1cticos de la GIP, visite <\/em>https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/estudios-de-caso-de-la-gip\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

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    El proyecto \u00abPaisajes Sostenibles\u00bb ten\u00eda como objetivo reforzar la gobernanza medioambiental y, al mismo tiempo, poner a prueba estrategias innovadoras para mejorar los medios de vida locales en un contexto caracterizado por la degradaci\u00f3n ecol\u00f3gica, la fragmentaci\u00f3n institucional y los bajos niveles de confianza entre los distintos actores.<\/p>\n","protected":false},"author":52,"featured_media":14922,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[79,89,551],"tags":[],"content_type":[],"source_site":[],"class_list":["post-15074","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conocimiento","category-publications-es","category-reflexiones-sobre-el-terreno"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15074","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/52"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15074"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15074\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15229,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15074\/revisions\/15229"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14922"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15074"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15074"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15074"},{"taxonomy":"content_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/content_type?post=15074"},{"taxonomy":"source_site","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/source_site?post=15074"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}