{"id":14677,"date":"2026-01-30T18:48:49","date_gmt":"2026-01-30T15:48:49","guid":{"rendered":"https:\/\/landscapesfuture.org\/dando-forma-a-lo-no-cartografiado-gobernar-la-frontera-olvidada-de-paraguay\/"},"modified":"2026-02-05T10:42:11","modified_gmt":"2026-02-05T07:42:11","slug":"dando-forma-a-lo-no-cartografiado-gobernar-la-frontera-olvidada-de-paraguay","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/dando-forma-a-lo-no-cartografiado-gobernar-la-frontera-olvidada-de-paraguay\/","title":{"rendered":"Dando forma a lo no cartografiado: Gobernar la frontera olvidada de Paraguay"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"426\" src=\"https:\/\/landscapesfuture.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Paraguay-detail-1024x426.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-14616\" srcset=\"https:\/\/landscapesfuture.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Paraguay-detail-1024x426.png 1024w, https:\/\/landscapesfuture.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Paraguay-detail-300x125.png 300w, https:\/\/landscapesfuture.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Paraguay-detail-768x319.png 768w, https:\/\/landscapesfuture.org\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/Paraguay-detail.png 1080w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<p><strong>Por Natalia Cisneros, Peter Cronkleton y Dominique le Roux (CIFOR-ICRAF; Patricia Roche, Valentina Bedoya, Andrea Garay, Karim Mus\u00e1lem y Aida Luz Aquino (WWF Paraguay)<\/strong><\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><\/h2>\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El <a href=\"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/subregion-brasil-paraguay\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/landscapesfuture.org\/actions\/regions\/south-america-and-the-caribbean\/brazil-paragual-sub-region\/\">CERES<\/a><sup data-fn=\"f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53\" class=\"fn\"><a href=\"#f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53\" id=\"f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53-link\">1<\/a><\/sup> en el Cerrado Chaco septentrional de Paraguay demuestra que la GIP puede funcionar incluso en condiciones extremas, si los actores est\u00e1n dispuestos a adaptarse, utilizan la coordinaci\u00f3n informal de forma creativa y dan prioridad a la legitimidad frente a los esquemas r\u00edgidos.<\/p>\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">En este caso no se trata simplemente de conservar un ecosistema raro y amenazado. Se trata de construir la gobernanza en el vac\u00edo: establecer la primera presencia permanente del Estado en un territorio anteriormente gestionado a distancia, apoyar a las comunidades ind\u00edgenas ayoreo para que vuelvan a conectar con sus tierras ancestrales y encontrar la forma de que los ganaderos, la sociedad civil y el gobierno colaboren a pesar de tener intereses profundamente divergentes.   <\/p>\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Para los donantes, demuestra c\u00f3mo la inversi\u00f3n en facilitaci\u00f3n, institucionalizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de la comunidad puede producir beneficios duraderos -como la titulaci\u00f3n legal del Monumento Natural Cerro Chovoreca- que de otro modo habr\u00edan estado fuera de su alcance.<\/p>\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Para los profesionales, las lecciones son igualmente agudas. El proyecto muestra el valor de la facilitaci\u00f3n neutral en espacios disputados, la importancia de los mecanismos informales (desde los grupos de WhatsApp hasta las reuniones ad hoc) para mantener las decisiones en movimiento, y la necesidad de aceptar avances simb\u00f3licos -como las visitas peri\u00f3dicas a las tierras ancestrales- cuando las soluciones permanentes a\u00fan no son posibles. Sobre todo, pone de relieve que la GIP tiene menos que ver con planes perfectos y m\u00e1s con el aprendizaje adaptativo, la creaci\u00f3n de confianza y el anclaje de los peque\u00f1os pasos en un cambio institucional duradero.  <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sobre el paisaje<\/h2>\n\n<p>El Cerrado chaque\u00f1o es la \u00faltima frontera verde de Paraguay. A pesar de su inmenso valor ecol\u00f3gico, es uno de los ecosistemas m\u00e1s amenazados y menos conocidos del pa\u00eds. Representa una de las \u00fanicas porciones del bioma del Cerrado en Paraguay y se encuentra en la convergencia de distintas ecorregiones -el Chaco Seco, el Pantanal y el Cerrado propiamente dicho- formando un mosaico \u00fanico de biodiversidad y riqueza cultural. Esta regi\u00f3n forma parte del territorio ancestral del pueblo ayoreo, que incluye tanto comunidades en contacto como otras en aislamiento voluntario, cuyas pr\u00e1cticas tradicionales y cosmovisiones est\u00e1n profundamente conectadas con el paisaje.   <\/p>\n\n<p>Las condiciones en el Monumento Natural Cerro Chovoreca (MCCN) y sus alrededores, situado en el distrito de Bah\u00eda Negra, son extremas. La zona de intervenci\u00f3n se encuentra en una de las regiones m\u00e1s remotas de Paraguay, con escasos asentamientos humanos, conectividad, infraestructuras o presencia p\u00fablica del Estado. <\/p>\n\n<p>Estas limitaciones territoriales suponen un reto importante para los esfuerzos de conservaci\u00f3n y el desarrollo sostenible: es de dif\u00edcil acceso, incluso para los guardaparques, sufre escasez de agua y es muy vulnerable a los incendios forestales. Aunque Bah\u00eda Negra contiene el mayor n\u00famero de \u00e1reas protegidas de Paraguay y forma parte de la Reserva de la Biosfera del Chaco, su aislamiento ha limitado la acci\u00f3n del Estado y dificultado la gobernanza. Adem\u00e1s, la falta de agua superficial ha impedido a la comunidad Ayoreo Chovoreca habitar y mantener una presencia permanente en su territorio, a pesar de su deseo de hacerlo.  <\/p>\n\n<p>Mientras tanto, el sector ganadero de la regi\u00f3n est\u00e1 muy desarrollado.<\/p>\n\n<p>En respuesta a estas condiciones, en 2020 se puso en marcha el Proyecto CERES, una iniciativa internacional liderada por WWF Pa\u00edses Bajos y ejecutada en Brasil (por WWF Brasil y el Instituto Sociedad, Poblaci\u00f3n y Naturaleza) y Paraguay (por WWF Paraguay) con financiaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea. Aunque el proyecto se ejecut\u00f3 en ambos pa\u00edses, este estudio de caso se centra en las actividades realizadas en Paraguay. Hasta su clausura en 2024, CERES promovi\u00f3 un modelo de desarrollo inclusivo y sostenible dirigido a empoderar a las comunidades locales, fortalecer las capacidades institucionales, influir en las pol\u00edticas p\u00fablicas y concienciar sobre el valor del Cerrado mediante estrategias participativas y campa\u00f1as de comunicaci\u00f3n.  <\/p>\n\n<p>Una de las \u00e1reas de intervenci\u00f3n del CERES incluy\u00f3 el CCNM, la zona circundante de Agua Dulce y la Comunidad Ind\u00edgena Chovoreca Garaigosode Ayoreo. La topograf\u00eda es predominantemente llana con ligeros cambios de elevaci\u00f3n cerca de la frontera con Brasil. El paisaje se caracteriza por una baja densidad de poblaci\u00f3n y un alto valor estrat\u00e9gico para la conectividad ecol\u00f3gica con otras zonas, como el Parque Nacional Defensores del Chaco, la mayor \u00e1rea natural protegida de Paraguay.  <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Dimensiones del GIP en el paisaje del Monumento Natural del Cerro Chovoreca<\/h2>\n\n<p>El enfoque de la GIP permite analizar c\u00f3mo surgen las distintas dimensiones e influyen en el \u00e9xito de las intervenciones territoriales complejas. La GIP es un enfoque que promueve la coordinaci\u00f3n entre diversos actores, sectores y niveles de gobernanza, estructurado en torno a seis dimensiones clave: <\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>identificaci\u00f3n y compromiso de las partes interesadas;<\/li>\n\n\n\n<li>promoci\u00f3n de procesos con m\u00faltiples partes interesadas;<\/li>\n\n\n\n<li>desarrollo de una visi\u00f3n paisaj\u00edstica com\u00fan;<\/li>\n\n\n\n<li>institucionalizaci\u00f3n de los mecanismos de gobernanza;<\/li>\n\n\n\n<li>gesti\u00f3n adaptativa e iterativa; y<\/li>\n\n\n\n<li>desarrollo de soluciones t\u00e9cnicas y pol\u00edticas espec\u00edficas para cada contexto.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p>Este estudio de caso examina cada una de estas dimensiones, aunque la sexta -la adaptaci\u00f3n de las soluciones a las necesidades locales- no se aborda por separado, ya que est\u00e1 incrustada en toda la descripci\u00f3n de las acciones y estrategias del proyecto. Las siguientes secciones ilustran c\u00f3mo, concretamente en el proyecto CERES de Paraguay, estas dimensiones estuvieron presentes en diferentes aspectos del trabajo, generando lecciones clave para la sostenibilidad y la gobernanza del Cerrado. <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Identificaci\u00f3n de las partes interesadas<\/h4>\n\n<p>El paisaje de sabana del norte del Chaco paraguayo re\u00fane a diversas partes interesadas con distintos niveles de implicaci\u00f3n, intereses y capacidad de acci\u00f3n.<\/p>\n\n<p>Antes del CERES, muchas partes interesadas no ten\u00edan una presencia f\u00edsica sostenida en la zona debido a su lejan\u00eda, inaccesibilidad y falta de infraestructuras b\u00e1sicas, lo que dificultaba la gobernanza y la coordinaci\u00f3n interinstitucional.<\/p>\n\n<p>El Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), responsable de la gesti\u00f3n de las \u00e1reas protegidas, no ten\u00eda presencia permanente en la zona. A petici\u00f3n del MADES, el CERES estableci\u00f3 un puesto de control m\u00f3vil para los guardaparques, siendo la primera vez que el Estado manten\u00eda all\u00ed una presencia operativa continua. El MADES tambi\u00e9n estaba interesado en avanzar en la titulaci\u00f3n legal del Monumento Natural Cerro Chovoreca para consolidar y formalizar el \u00e1rea protegida.  <\/p>\n\n<p>El Ministerio de Defensa Nacional mantuvo una presencia a trav\u00e9s de las bases militares cercanas. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT<sup data-fn=\"484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3\" class=\"fn\"><a href=\"#484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3\" id=\"484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3-link\">2<\/a><\/sup>) ostenta la propiedad legal del CCNM, que deb\u00eda transferirse al MADES para su reconocimiento formal como \u00e1rea protegida. <\/p>\n\n<p>El Instituto Paraguayo del Ind\u00edgena (INDI<sup data-fn=\"5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3\" class=\"fn\"><a href=\"#5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3\" id=\"5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3-link\">3<\/a><\/sup>), encargado de velar por la leg\u00edtima representaci\u00f3n de las comunidades ind\u00edgenas, desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en la validaci\u00f3n de su participaci\u00f3n en este contexto tan delicado, ya que en la zona tambi\u00e9n habitan comunidades en aislamiento voluntario.<\/p>\n\n<p>La ganader\u00eda extensiva es uno de los sectores m\u00e1s influyentes en el paisaje chovoreco. La Asociaci\u00f3n de Ganaderos de Agua Dulce (APAD<sup data-fn=\"941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a\" class=\"fn\"><a href=\"#941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a\" id=\"941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a-link\">4<\/a><\/sup>), que agrupa a los ganaderos locales, es una de las principales partes interesadas y una de las pocas con presencia permanente. Sus miembros controlan una parte importante de la econom\u00eda local, con grandes propiedades y capacidades log\u00edsticas que les otorgan influencia tanto sobre la din\u00e1mica productiva como sobre las decisiones territoriales.  <\/p>\n\n<p>Tambi\u00e9n hay pueblos ind\u00edgenas con derechos e intereses en el paisaje. La comunidad Ayoreo Chovoreca posee una extensi\u00f3n de 20.000 hect\u00e1reas utilizada hist\u00f3ricamente para su sustento n\u00f3mada. A pesar de poseer una propiedad titulada, la creciente presi\u00f3n territorial llev\u00f3 a la comunidad a buscar una presencia m\u00e1s constante en sus tierras para protegerlas y defender sus derechos. Sin embargo, se han enfrentado a obst\u00e1culos para regresar a sus tierras ancestrales y salvaguardarlas debido a las condiciones clim\u00e1ticas, las deficiencias de las infraestructuras y la falta de servicios b\u00e1sicos.   <\/p>\n\n<p>Adem\u00e1s de WWF Paraguay, varios grupos de la sociedad civil tambi\u00e9n trabajan en el paisaje, entre ellos diferentes ONG como Guyra Paraguay, Iniciativa Amotocodie y Alter Vida.<\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Procesos multipartitos<\/h4>\n\n<p>El proceso de implantaci\u00f3n del CERES en el paisaje de Chovoreca ha sido una historia de adaptaci\u00f3n estrat\u00e9gica, marcada por el aprendizaje, la reevaluaci\u00f3n y la reconexi\u00f3n.<\/p>\n\n<p>Inicialmente, WWF Paraguay particip\u00f3 en un proceso de planificaci\u00f3n del uso de la tierra con m\u00faltiples partes interesadas(POUT<sup data-fn=\"d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513\" class=\"fn\"><a href=\"#d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513\" id=\"d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513-link\">5<\/a><\/sup>) para el distrito de Bah\u00eda Negra, que hab\u00eda estado activo durante varios a\u00f1os. Aunque este espacio ofrec\u00eda un punto de entrada para el di\u00e1logo sobre el paisaje, los intereses divergentes entre los participantes y la percepci\u00f3n de WWF Paraguay como un facilitador no neutral (debido a su enfoque conservacionista) acabaron por estancar el progreso. El POUT nunca recibi\u00f3 la aprobaci\u00f3n municipal.  <\/p>\n\n<p>Aprendiendo de ello, el equipo de CERES (que trabajaba como WWF Paraguay, ya que la identidad del proyecto era menos conocida a nivel local) redefini\u00f3 su estrategia multi-actores. Como parte del componente de fortalecimiento de las \u00e1reas protegidas, el proyecto pas\u00f3 a apoyar el proceso de titulaci\u00f3n del Monumento Natural Cerro Chovoreca como primer paso de una estrategia m\u00e1s amplia para sostener los corredores biol\u00f3gicos. Esta nueva fase convoc\u00f3 a las principales partes interesadas en un grupo de trabajo multisectorial que, mediante una coordinaci\u00f3n eficaz entre la sociedad civil, el gobierno y el sector privado, logr\u00f3 un importante hito pol\u00edtico: la titulaci\u00f3n legal del \u00e1rea protegida.  <\/p>\n\n<p>Cada actor desempe\u00f1\u00f3 un papel claro. APAD, WWF y Guyra Paraguay apoyaron con asesoramiento legal y log\u00edstico; el MADES lider\u00f3 el proceso normativo y t\u00e9cnico; el INDERT realiz\u00f3 el relevamiento judicial de tierras; y el Ministerio de Defensa, la Comisi\u00f3n Nacional de L\u00edmites, la Secretar\u00eda Nacional de Catastro, la Direcci\u00f3n de Geodesia, la Direcci\u00f3n Nacional de Registros P\u00fablicos y el Escribano P\u00fablico Mayor facilitaron la transferencia legal y el registro formal. Esta colaboraci\u00f3n permiti\u00f3 la titulaci\u00f3n oficial del Monumento Natural Cerro Chovoreca en junio de 2024, mediante la transferencia de la propiedad de la tierra del INDERT al MADES. El hito se anunci\u00f3 p\u00fablicamente en un acto al que asisti\u00f3 el Presidente de Paraguay.   <\/p>\n\n<p>Con el \u00e1rea ya titulada, se form\u00f3 un nuevo grupo de trabajo con m\u00faltiples partes interesadas para desarrollar un plan de gesti\u00f3n, con el apoyo de un facilitador externo para garantizar la neutralidad t\u00e9cnica. En esta tercera fase, WWF asumi\u00f3 deliberadamente un papel menos destacado. La contrataci\u00f3n de una empresa externa facilit\u00f3 un proceso participativo imparcial y eficaz. Adem\u00e1s, el apoyo sostenido y la financiaci\u00f3n de CERES y otras iniciativas de WWF permitieron la participaci\u00f3n activa de las comunidades ayoreo.   <\/p>\n\n<p>La coordinaci\u00f3n en la fase de titulaci\u00f3n se produjo principalmente a trav\u00e9s de mecanismos informales -grupos de WhatsApp, acuerdos verbales y reuniones puntuales- que permitieron tomar decisiones operativas \u00e1giles. Para el plan de gesti\u00f3n, la colaboraci\u00f3n se estructur\u00f3 principalmente a trav\u00e9s de visitas sobre el terreno, talleres participativos, entrevistas y reuniones entre investigadores, autoridades y comunidades. En ambos casos, los espacios de di\u00e1logo flexibles permitieron llegar a acuerdos, formalizados posteriormente mediante resoluciones y acuerdos oficiales.  <\/p>\n\n<p>Al igual que en procesos similares, hubo dudas iniciales sobre la inclusi\u00f3n de nuevos actores, sobre todo teniendo en cuenta la brevedad de los plazos. Sin embargo, el di\u00e1logo sostenido con la comunidad ayoreo dio como resultado lo contrario: la participaci\u00f3n de la comunidad ayoreo, incluso durante el trabajo de campo, reforz\u00f3 la legitimidad del proceso y enriqueci\u00f3 el contenido t\u00e9cnico del plan al incorporar los conocimientos tradicionales, los lugares sagrados, los usos hist\u00f3ricos de la tierra y los valores culturales y espirituales del paisaje. <\/p>\n\n<p>Este proceso multilateral transform\u00f3 las relaciones institucionales. Las comunidades pasaron de ser percibidas como obst\u00e1culos a ser vistas como aliados clave, y los actores p\u00fablicos reconocieron el valor de una participaci\u00f3n verdaderamente integradora. Esto sent\u00f3 las bases de un nuevo modelo de gobernanza territorial basado en el respeto mutuo, la naturaleza complementaria de los sistemas de conocimiento y la responsabilidad compartida.  <\/p>\n\n<p>Este proceso demostr\u00f3 que la integraci\u00f3n no requiere que todos est\u00e9n de acuerdo desde el principio, sino mecanismos de di\u00e1logo, resoluci\u00f3n de conflictos y convergencia hacia objetivos compartidos. La clave fueron unas reglas claras, unas tareas definidas y una agenda compartida. <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Visi\u00f3n com\u00fan<\/h4>\n\n<p>Desde el principio, CERES propuso una visi\u00f3n amplia y flexible: conservar un Cerrado resiliente mediante un desarrollo inclusivo y sostenible, a pesar de que pocas personas en Paraguay conoc\u00edan la existencia de esta ecorregi\u00f3n. Este encuadre de alto nivel permiti\u00f3 que la visi\u00f3n siguiera siendo relevante a lo largo de todo el proyecto, tanto en Paraguay como en Brasil, sin requerir ajustes significativos, a pesar de los cambios contextuales y los desaf\u00edos de la implementaci\u00f3n. <\/p>\n\n<p>En Paraguay, esta amplitud aport\u00f3 tanto ventajas como desaf\u00edos. Por un lado, ayud\u00f3 a alinear a las diversas partes interesadas -comunidades ind\u00edgenas, grupos de productores, instituciones p\u00fablicas- en torno a la narrativa general del proyecto. Por otro, la falta de especificidad limit\u00f3 inicialmente el desarrollo de una hoja de ruta compartida o de intervenciones prioritarias.  <\/p>\n\n<p>La visi\u00f3n compartida no surgi\u00f3 en una sola fase, sino que fue tomando forma a trav\u00e9s de procesos iterativos, como los que condujeron a la titulaci\u00f3n del Cerro Chovoreca y al desarrollo participativo del plan de gesti\u00f3n. En esos espacios, los intereses espec\u00edficos de los actores convergieron gradualmente en una comprensi\u00f3n compartida del paisaje: la necesidad de organizar, proteger y gestionar en colaboraci\u00f3n un territorio crucial para la conservaci\u00f3n, la ganader\u00eda, la identidad cultural y la seguridad jur\u00eddica. <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Institucionalizaci\u00f3n<\/h4>\n\n<p>Uno de los impactos m\u00e1s duraderos del CERES fue ayudar a institucionalizar procesos que antes eran dispersos o informales. El plan de gesti\u00f3n fue aprobado mediante una resoluci\u00f3n ministerial del MADES, convirti\u00e9ndose en una herramienta oficial para la gesti\u00f3n del \u00e1rea protegida. Al haber sido elaborado con la participaci\u00f3n de m\u00faltiples sectores y validado por los representantes de Ayoreo, se convirti\u00f3 en un ejemplo de buenas pr\u00e1cticas para otros paisajes y \u00e1reas protegidas.  <\/p>\n\n<p>Los participantes descubrieron que los canales informales -grupos de WhatsApp, acuerdos verbales y reuniones ocasionales- eran formas eficaces de afinar el plan. Una vez alcanzado el consenso, las decisiones se formalizaron mediante resoluciones oficiales, acuerdos y procedimientos internos. El proyecto consigui\u00f3 institucionalizar varias de estas pr\u00e1cticas, que ahora est\u00e1n siendo reproducidas por instituciones p\u00fablicas de otros lugares del pa\u00eds.  <\/p>\n\n<p>La estrategia del WWF de implicarse en los procesos preexistentes de titulaci\u00f3n y planificaci\u00f3n demostr\u00f3 que los proyectos no necesitan crear estructuras paralelas, sino que pueden reforzar las existentes legitim\u00e1ndolas y mejorando sus capacidades t\u00e9cnicas y sociales. La institucionalizaci\u00f3n no era un objetivo en s\u00ed mismo, sino un medio para mantener los logros m\u00e1s all\u00e1 del ciclo de financiaci\u00f3n del proyecto. <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Aprendizaje iterativo y adaptativo<\/h4>\n\n<p>El enfoque de la GIP no fue un proyecto aplicado desde el principio del CERES; fue una pr\u00e1ctica gradualmente comprendida, negociada y adaptada. El equipo t\u00e9cnico, los socios ejecutores y los actores locales aprendieron juntos esencialmente lo que significaba la GIP en un paisaje remoto y complejo como el Cerrado chaque\u00f1o. <\/p>\n\n<p>Una de las mayores lecciones lleg\u00f3 cuando el equipo se dio cuenta de que su propuesta original -establecer corredores biol\u00f3gicos funcionales entre las unidades de conservaci\u00f3n- era t\u00e9cnicamente s\u00f3lida pero operativamente imposible dadas las divergencias entre las partes interesadas en aquel momento. Cuando el espacio de di\u00e1logo POUT se estanc\u00f3, WWF y sus socios optaron por no forzar su aplicaci\u00f3n. En su lugar, optaron por destacar la importancia de la designaci\u00f3n del corredor. A trav\u00e9s de mapas, narraciones y espacios de di\u00e1logo, se estableci\u00f3 socialmente la idea de la conectividad ecol\u00f3gica sin imponer restricciones formales. Esto no fue s\u00f3lo un cambio t\u00e1ctico, sino una lecci\u00f3n m\u00e1s profunda sobre la prioridad de la legitimidad sobre la imposici\u00f3n t\u00e9cnica.    <\/p>\n\n<p>Otra lecci\u00f3n importante tuvo que ver con los esfuerzos por apoyar el retorno f\u00edsico de la comunidad ayoreo a sus tierras ancestrales mediante la instalaci\u00f3n de un pozo de agua. Aunque se entreg\u00f3 la infraestructura, las condiciones territoriales (clima, acceso, servicios) no permitieron un asentamiento permanente. Lejos de ver esto como un fracaso, el equipo comprendi\u00f3 que la reconexi\u00f3n simb\u00f3lica, las visitas peri\u00f3dicas y la supervisi\u00f3n de la comunidad eran formas leg\u00edtimas de restablecer los lazos con la tierra, ajustando las expectativas sin abandonar el objetivo de fortalecer las relaciones entre los ayoreo y el paisaje.  <\/p>\n\n<p>Por \u00faltimo, la experiencia de facilitar directamente espacios con m\u00faltiples partes interesadas -como la plataforma POUT- puso de relieve c\u00f3mo el liderazgo t\u00e9cnico puede entrar en conflicto con la necesidad de neutralidad en procesos delicados. Al haberse enfrentado a tales tensiones antes de CERES, WWF profundiz\u00f3 en su comprensi\u00f3n del valor de la facilitaci\u00f3n neutral. As\u00ed, WWF\/ CERES decidi\u00f3 no liderar directamente esos espacios y, en su lugar, contrat\u00f3 a facilitadores externos, lo que mejor\u00f3 la percepci\u00f3n de imparcialidad y redujo las tensiones entre las partes interesadas.  <\/p>\n\n<p>Todo esto ocurri\u00f3 dentro del marco del proyecto de la UE, que ten\u00eda objetivos, plazos y componentes predefinidos. Sin embargo, el equipo demostr\u00f3 flexibilidad estrat\u00e9gica -adaptando planes, replanteando objetivos y reconfigurando alianzas- sin perder de vista los principios b\u00e1sicos. En resumen, CERES no se limit\u00f3 a aplicar el enfoque de la GIP, sino que aprendi\u00f3 con la pr\u00e1ctica. El proceso de aprendizaje adaptativo fue continuo y transversal, lo que permiti\u00f3 al proyecto mantener el rumbo incluso cuando hubo que redise\u00f1ar el camino original debido a las realidades territoriales.   <\/p>\n\n<div style=\"height:49px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusiones<\/h2>\n\n<p>La experiencia del proyecto CERES en el Chaco Cerrado paraguayo demuestra que la Gesti\u00f3n Integrada del Paisaje puede ser eficaz incluso en contextos marcados por la lejan\u00eda, la escasa presencia institucional y unas relaciones de poder profundamente desiguales. En lugar de aplicar un modelo fijo, el proyecto demostr\u00f3 el valor de adaptar los principios de la GIP a las realidades locales, priorizando la legitimidad, la flexibilidad y la confianza sobre las estructuras r\u00edgidas o las soluciones predefinidas. <\/p>\n\n<p>En un paisaje en el que la gobernanza hab\u00eda funcionado durante mucho tiempo a distancia, el CERES ayud\u00f3 a sentar las bases de la acci\u00f3n colectiva reforzando la coordinaci\u00f3n informal, posibilitando el di\u00e1logo entre socios improbables y anclando gradualmente estos procesos en las instituciones formales. Logros como la titulaci\u00f3n legal del Monumento Natural Cerro Chovoreca ilustran c\u00f3mo pasos incrementales y bien facilitados pueden desbloquear un cambio institucional duradero, incluso en vac\u00edos de gobernanza. <\/p>\n\n<p>Igualmente importantes son las lecciones del proyecto sobre el aprendizaje adaptativo. Al reconocer cu\u00e1ndo los planes originales eran impracticables, aceptar los avances simb\u00f3licos o parciales y valorar la facilitaci\u00f3n neutral en espacios contestatarios, CERES reforz\u00f3 que la GIP no trata de obtener resultados perfectos, sino de sostener procesos que permitan que la colaboraci\u00f3n evolucione. En este sentido, el caso pone de relieve la GIP como una pr\u00e1ctica de paciencia, pragmatismo y compromiso a largo plazo en paisajes fronterizos complejos.  <\/p>\n\n<p><\/p>\n\n<p><\/p>\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n<ol class=\"wp-block-footnotes\"><li id=\"f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53\">Gesti\u00f3n Integrada y Sostenible del Paisaje del Cerrado en el Brasil y el Paraguay <a href=\"#f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53-link\" aria-label=\"Saltar a la referencia de la nota 1\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3\">Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra <a href=\"#484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3-link\" aria-label=\"Saltar a la referencia de la nota 2\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3\">Instituto Paraguayo del Ind\u00edgena <a href=\"#5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3-link\" aria-label=\"Saltar a la referencia de la nota 3\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a\">Asociaci\u00f3n de Productores de Agua Dulce <a href=\"#941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a-link\" aria-label=\"Saltar a la referencia de la nota 4\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513\">Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial <a href=\"#d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513-link\" aria-label=\"Saltar a la referencia de la nota 5\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfQu\u00e9 hace falta para practicar la Gesti\u00f3n Integrada del Paisaje (GIP) en un lugar sin apenas presencia humana permanente, con instituciones estatales d\u00e9biles y una din\u00e1mica de poder muy desigual?  <\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":14623,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":"[{\"id\":\"f6bab9fe-8840-4008-ba37-74f6d46e7b53\",\"content\":\"Gesti\\u00f3n Integrada y Sostenible del Paisaje del Cerrado en el Brasil y el Paraguay\"},{\"id\":\"484c4f34-6b76-42ba-9498-cc1a443de3c3\",\"content\":\"Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra\"},{\"id\":\"5197a4f1-c70e-4940-ae54-e25534b4e2b3\",\"content\":\"Instituto Paraguayo del Ind\\u00edgena\"},{\"id\":\"941a413a-8fc3-4730-859d-a66ed902e96a\",\"content\":\"Asociaci\\u00f3n de Productores de Agua Dulce\"},{\"id\":\"d7988afe-9b57-404a-8c2a-b826f6294513\",\"content\":\"Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial\"}]","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[89,551],"tags":[],"content_type":[],"source_site":[],"class_list":["post-14677","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publications-es","category-reflexiones-sobre-el-terreno"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14677","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/19"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14677"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14677\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14678,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14677\/revisions\/14678"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14623"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14677"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14677"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14677"},{"taxonomy":"content_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/content_type?post=14677"},{"taxonomy":"source_site","embeddable":true,"href":"https:\/\/landscapesfuture.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/source_site?post=14677"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}